“2014年以來，全球鐵礦石（shí）需求增速放緩，產能快速釋放（fàng），價格持續下跌。2014年下跌近50%，今年截（jié）至目（mù）前已下跌33.8%。行業效益急劇下降（jiàng），虧損麵迅速擴大，礦（kuàng）山出（chū）現（xiàn）‘關停（tíng）潮’。企（qǐ）業無力進行礦山建（jiàn）設、技術改造和產業升級（jí），甚（shèn）至有的企業已（yǐ）經出現減發、欠發、緩發職工工資的現象，安全、環（huán）境、債務及（jí）社會穩定等風險（xiǎn）加大，冶金（jīn）礦山行業正遭（zāo）遇前所未有的困（kùn）境。”這是日前在京舉行的一次冶金礦山行業解困研討會上，中國冶金礦山（shān）企業協會相關負責人描述的（de）當下行業（yè）發展狀況。

　　當前，在嚴峻的（de）宏觀經濟發展形（xíng）勢影響下，冶金（jīn）礦山生存確實（shí）遇到了極大挑戰。在此次會議上，相關部委司局、大型企業（yè）均（jun1）有代表參（cān）加。他們從保障國家資源供應（yīng）安全的戰略高度，深刻分析了（le）新形勢下行業生存遇到的嚴峻挑戰，交流了企業的具體（tǐ）情況，探（tàn）討了下一步的應對措施。

　　大盤熊市（shì）下的（de）慘（cǎn）淡經營

　　今年以來，宏觀經濟的慘淡波及了諸多行業（yè），部分行業遭（zāo）受重創，尤其是工業及與其相關的製造業。

　　數據顯示，今年一季度，全國固定資產投資同比增幅下降42%，其中工業投資同比增（zēng）幅下降50.1%；房地產開發投資同比增幅（fú）下降14.1%；工業（yè）增加值增長速（sù）度下降（jiàng）12.4%。今年一季度，全國規（guī）模以上工業（yè）增加值按可比價格計算同比僅增長6.4%，為金融危機以來首次低於GDP增長（zhǎng）速度。到2015年3月，我國工業生產值（zhí）出（chū）廠價格連續37個月負增長。今年1月至2月，全國規模以上（shàng）工業企業（yè）實現利潤總額7452億元，同比下降4.2%。1月至3月，國有（yǒu）企（qǐ）業利潤總額4997.3億元，同比下降8%。鋼鐵（tiě）、有色、煤炭和石（shí）化4個行業虧（kuī）損。

　　中國冶金礦山企業協會相（xiàng）關負責人在會上對行業發展（zhǎn）現狀進行梳（shū）理時表示，受宏觀（guān）經濟影響，一季度粗鋼（gāng）產量增幅同比回落170.8%，生鐵產量（liàng）增幅回落240%。粗（cū）鋼表觀消費量增幅（fú）回落145%，鋼鐵行（háng）業（yè）延（yán）續了下（xià）行的趨勢，甚至更加困難。礦（kuàng）山一（yī）季（jì）度鐵礦石產量增幅回（huí）落190%，固定（dìng）資產投資增幅（fú）回落171.9%。鐵礦石價格在2014年下跌46.8%的基（jī）礎上，一季度又下跌了（le）33.8%，礦（kuàng）山企業利潤總額（é）同比（bǐ）大幅下降，重點統計企業虧損（sǔn）麵達到90%以上，行業困難局麵曆史罕見（jiàn）。

　　從目前的形勢（shì）來看，行業發展有進一步惡化的風險：全球鋼鐵有效需求不（bú）足，產量增幅（fú）大幅回落（luò），低成本鐵（tiě）礦石（shí）產能釋放仍在加速進行，供大於求的局麵短期（qī）難以改變，市場競爭加劇，價格還在（zài）震蕩下移。有專家預（yù）測，未來3到5年不會出現較平穩的反彈，國內絕大部分礦山的資金將會逐漸（jiàn）流失（shī）殆盡。

　　中國冶（yě）金工業經濟發展研（yán）究中心鄭玉春在對我國未來鐵礦石供需形勢分析（xī）中表示，從世界範圍來看，全球鋼需求將有些微增長。國際鋼鐵協會4月20日發布短期（qī）預測報告顯示，今年全球鋼表（biǎo）觀需求將增長0.5%，共約15.44億噸，2014年為增（zēng）長0.6%。報告預計，明年將增長1.4%，達到15.65億（yì）噸。以歐元區為首的發達經濟體（tǐ）用（yòng）鋼量增加，需求量將在2015年增長0.2%，在2016年增（zēng）長1.8%。印度、印尼、越（yuè）南和埃及等部分新興經濟體將出現積極（jí）增長，這些市（shì）場的整體鋼材需求量預計將在2015年增長2.4%，在2016年增長4%。但以上這些增長都不足以抵（dǐ）消中國需求減少的影響，預計要到2016年（nián）以後，全球前景（jǐng）才會逐步（bù）好轉。

　　也有另外一組數據顯示，今年1月（yuè）至3月，全球65個主要產鋼國家和地區粗鋼總產量為4億噸，同比下降1.8%。3月（yuè）全球鋼產能利用率為71.6%。目前從世界範圍（wéi）來講，鋼鐵工業也（yě）存在著產能過剩的現象。

　　國際（jì）鋼協報告稱，去年，中國（guó）鋼鐵需求自（zì）1995年（nián）以來首現負增（zēng）長。今（jīn）年鋼需求預計將下降0.5%至7.072億噸；明年（nián）進一步再下降0.5%。中國的用鋼量開始進入漫（màn）長的巔峰期，可能持（chí）續三五年，需求徘徊在7.2億噸~7.5億噸，可能在2025年左右逐步下降到6.8億噸。

　　從目前的現狀來看，更加讓人焦慮的是社會預期，特別是企業盈利預期不斷下降，將（jiāng）會嚴重（chóng）影響企業投資，乃至影響整（zhěng）個行業的技術創新和升級。

　　企業家的苦水

　　企業家（jiā）群體麵臨（lín）巨大壓力（lì）。生產（chǎn）方麵，從全球鐵礦產業狀況來看，四（sì）大礦業公（gōng）司有著無可比肩的優質（zhì）資源和資（zī）金優勢，大規模投資建設使低成本產能巨量釋放，鐵礦石市場的供給過（guò）剩（shèng）使國（guó）內資源稟賦差（chà）、開發成本高、集約化程度低、競爭手段單一的礦山（shān）企業舉步維艱。同時，他們又麵臨著前所未有的環境約束、剛性成（chéng）本等壓力，多重問題疊加（jiā），轉型（xíng）異常艱難。有專家預計，今年國內高成本的小礦山將處於全麵關停狀態，全國鐵礦（kuàng）石原礦產量將下降15%以（yǐ）上，未來（lái）3年國產鐵礦石原礦產量將減少超過35%。

　　事實上，難以承受虧損之重的不僅僅是高成本小礦山。大部分重點大中型企業也墜入虧損行列（liè）。2015年一季度，中礦協統計的重點礦山企業持續虧損，32家重（chóng）點大中（zhōng）型礦山企業虧損9.23億元（yuán），同（tóng）比增虧28.52億元，環比上年四季度（dù）增虧9.54億元；利潤總額自2013年三季度（dù）達到25.12億元這一兩年來的季度頂峰後（hòu），一（yī）路下滑，且下滑幅度越來（lái）越大。就當前的經濟形勢看，短期內虧損趨（qū）勢不會改變，並有（yǒu）加（jiā）劇的可能。

　　從虧損麵來看（kàn），32家重（chóng）點大中型礦山企業中有（yǒu）29家虧損，虧損麵達90.6%。虧損企業虧損額達9.69億元，同比（bǐ）增虧8.94億元，幅度巨大；環比上年四季度增虧（kuī）7.02億元，幅度達72.45%。在市場需求（qiú）疲軟（ruǎn）和價（jià）格持續下跌因素的（de）作用下，虧損麵不斷加大，由（yóu）中型企業向國有大型企業蔓（màn）延，虧損額度越來越大。一季度（dù），太鋼礦（kuàng）業、攀鋼礦業（yè）、河鋼礦業（yè）紛紛加入虧損行（háng）列。

　　另一個備受困擾的問題就是企業的稅費問題。中國鋼（gāng）鐵工業協會常務副（fù）會長朱（zhū）繼民指出，當前我國冶金礦山最大的問題是費多稅高。去（qù）年以來，行業組織多次向國家有關部（bù）門呼籲稅費優惠相關政策，取得了一定（dìng）的成果。但（dàn）是，同國外相比，國內礦山的稅費加在一起，大約要高出國外（wài）幾大礦山15%，這對國內（nèi）礦山的發展極為不利（lì）。

　　河北某礦業公司負責人表示，目前國內冶金礦山（shān）企業在取得采礦權時，需要按照規定繳納（nà）采礦權價款；生產經（jīng）營期間，除承擔（dān）常規增（zēng）值稅、營（yíng）業稅、所得稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、房產稅等（děng）稅種外，還要承擔資源稅（shuì）、資源補償費、水土保持費、環境治理保證金等行業特（tè）點稅費。

　　統計分析顯示，僅采礦權價款一（yī）項，折合（hé）精粉成本為13元/噸。礦產品（pǐn）銷售增值稅已高達13.5%。個別地區還（hái）有地方政府出台的采礦權（quán）溢金、礦區群眾（zhòng）照顧性補助、生態修複金、出境費、公（gōng）正計量費等。所有稅費負擔平均在20%以上，個別時段會高達30%。

　　同時（shí），在重點大中（zhōng）型礦（kuàng）山企業資金麵趨緊的情況（kuàng）下，財務費用居高不下。一季度（dù），重點大中型礦山（shān）企業期間費用總計31.24億元，同（tóng）比（bǐ）降低7.9%。其中，管（guǎn）理費用19.74億元，同比減少16.5%；財務費用（yòng）8.63億元，同比增加22.59%；銷售費用2.87億元，同（tóng）比減少11.42%。3項費用中財務費用同比、環比均有不同程度的增加，且增加幅度較大，均超20%。資金使用成本的進一步加大、財（cái）務費（fèi）用的逐步攀升，使企業負擔不斷加重（chóng）。

　　值得欣慰的是，5月1日起，鐵礦山行業資源稅減已（yǐ）經開始按規定稅額的40%征收（shōu），這對於（yú）提振企業信心、降低鐵礦石行業成本起到了一定作用。5月5日，財政部在其（qí）官網上（shàng）公布了冶金礦山企業可根據生產經營情況自主確定是否提取維（wéi）簡（jiǎn）費及（jí）提取的標準，也對礦山利潤好轉和（hé）資金周轉（zhuǎn）有一定作用。

　　盡管諸多分析（xī）觀點紛紛看空冶金行業，但是國家陸續（xù）落實（shí）的多個發展戰（zhàn）略也為整個行業帶來了希（xī）望：改革（gé）力度的持續加大將進一步激活行業發展新（xīn）動力，帶來不可低估的紅利；固定資產投資仍將（jiāng）保（bǎo）持（chí）一定的增長速度，特別是在（zài）鐵路、水利、城市基礎設（shè）施建設方麵，放寬了民間（jiān）資本可進入的領域，采取措施緩解（jiě）了地（dì）方債（zhài）的壓力；“一帶一路”戰略進入實質性開發建設階段，京津冀協同發展全麵落實等，都在（zài）一定程度上減緩了鋼消費的下降幅度。

　　同時，我國鋼鐵產品的國際競爭力在不斷提高，一方麵是產品質量、檔次不（bú）斷提升（shēng），另一方麵是具有較強的規模效益優勢（shì）。因（yīn）此（cǐ），預計今年我國鋼材出口仍將（jiāng）保持較高水平。此外，“一帶一路”戰略開始得到落實也將帶動我國鋼材（cái）直接和間接出口（kǒu）（建設、施工機械（xiè）等）的增長（zhǎng）。這些都將（jiāng）帶給國內冶金礦山行業發展新的（de）生命力。

　　解困需要先練內功

　　行業當前（qián）麵臨的（de）困難（nán）是多年來持續高速增長的（de）必然結果，是經濟發展（zhǎn）規律的客觀體現。從外部環境看，我國經濟（jì）下行壓力加大，受房地產市場調整等影響，今年我（wǒ）國鋼消費預計仍將呈現小幅下降趨勢。在消費和出口拉動增（zēng）長乏力（lì）的情況下，確保投資（zī）保持在一定的增長水平是十分重要的，這有利（lì）於使我國鋼（gāng）材消費保持在一個（gè）相（xiàng）對較高的水平上。但當前從更積極的角度看，礦山企業麵臨嚴（yán）峻的挑戰，同時也麵（miàn）臨調整的機遇。礦山（shān）企業（yè）要在充分分析自身優劣勢的情況（kuàng）下，製定相（xiàng）應的發展戰略及應對措施，通過兼並重組提（tí）高規模效益水（shuǐ）平（píng），通過加強管理、依靠科技創新、提高勞動生產（chǎn）率（lǜ）等提升自身的競（jìng）爭能力。

　　中礦協副會長（zhǎng）謝琪春將礦山行業麵臨的主要問題歸為六大（dà）方麵：一是成本與價格倒掛（guà），生產經營舉步維艱；二是（shì）企業資金（jīn）緊張（zhāng），財務指標惡化；三是調整升級路徑不清晰，核心競爭力不強；四是創新驅動（dòng）發展重點不突出，任務不明確；五是缺乏公平競爭的市場環境，行業負擔沉重；六是改革不到位，融資模式單一僵化。

　　那（nà）麽（me），我們要如何破解當前（qián）的困局？

　　“國內礦山的發展不能等、不能停。”中礦協常務副會（huì）長雷平喜說（shuō）。他表示，國內鐵礦發（fā）展不僅有資源基礎（截至2014年年底，全國探明保有鐵礦資源820.5億（yì）噸，資源潛力近（jìn）2000億（yì）噸），有需求基礎（國內目前的（de）產量隻能（néng）滿（mǎn）足20%左（zuǒ）右的需要，市（shì）場（chǎng）空間很大），還有支撐基礎（形成了一係列國際先進的貧鐵礦資源開發利用專有工藝技術，培養造就了一批優秀的人（rén）才和專業團隊（duì），擁有（yǒu）了（le）相對完善的產業服務體（tǐ）係），完全有能力把國內（nèi）礦山建設好、發展好。現（xiàn）在，市場發生了重（chóng）大變化，供（gòng）大於（yú）求的形（xíng）勢難（nán）以緩解，疲弱（ruò）運行的態勢難以改變，礦（kuàng）山企業（yè）不能指望鋼鐵需求和生產大幅增長，不能等待市場出現大逆轉，必須轉變觀念，要想盡一切辦法維持企業的生存，隻有堅持下去，才會有希望。

　　首先要從企業內部挖（wā）潛做起，果（guǒ）斷采（cǎi）取改革、管理、創新等綜合性措施保生存。我們要以市場為標尺，以（yǐ）能夠生（shēng）存下來為目標，調整生產組織方案，全麵優化經營模式，建立內部模擬法人運行機製和快速聯動反應機製，確保“有進有退、有保有壓、該停就停、該調就調、該轉就轉”；要優化（huà）配置各類資源要素，全（quán）麵壓縮各類費用，將每一分錢花得恰到好處，將（jiāng）企業的每（měi）一種資源用到最需要的地方，采（cǎi）取一切可能措（cuò）施降低生產運營成本；要強化現金流管理（lǐ），優化融資結構，多渠道（dào）運作資金，探求引進戰略投資者、資（zī）源聯營、股權互換、發行債券股票等方式，改善日益困難的融資問題，壓降財務費用。

　　二（èr）是要從減輕（qīng）企業負擔，提振市場預期入手，加（jiā）強政策扶持，改善發展（zhǎn）環境，增強解困工作的信心。相關人士建議把降低企業總體稅費負擔水平放在政策調整的首要位置，對不合理、重複征收、稅（費（fèi））上加稅（費）的問題進行綜合研究、統（tǒng）籌考慮，切實加以解決；按（àn）照節能減排和環境保護的要求，研究製定商（shāng）品鐵礦（kuàng）石（shí）質量國家標準（zhǔn），加（jiā）強對進口鐵礦石的質量檢驗，鼓勵優質鐵（tiě）礦石進口，禁止58%以下高矽、高鋁、高磷、高硫等雜質含量高的粉礦（kuàng）進口和使用（約占進（jìn）口（kǒu）粉礦量的25%），並根據國內外市場變化適時調整鐵礦石進口相關政策措施；出台相關政策，降低土地、礦權獲取成本（běn），鼓勵大項目、大基地建設，鼓勵資源節約與綜合利用，以及節能減排和綠色發展。

　　三是要主動爭取鋼鐵企業的支持，建立（lì）長期穩（wěn）定的合作共贏關係。礦山和鋼鐵企業是唇齒相依的關係，共存共（gòng）榮，誰也離不開誰，所以合作才（cái）是（shì）永恒的。在鐵礦（kuàng）石市場疲（pí）軟的背景下，鋼廠的（de）采購（gòu）策略正在發生重大變化，由“大小礦山礦混用”轉向“以較大礦山為主”，由“國內國外（wài）礦混用”轉向“以國外為主（zhǔ）”，由“零散采（cǎi）購與（yǔ）協（xié）議礦混用”轉向“以協議礦為主”，鋼廠的庫存也由1至1.5個月降到兩周，民營企（qǐ）業（yè）有的隻有1周，離港口近的企業隻有2天。這些變化（huà）要引起礦山企業的高度重視，積極主動服務鋼企，拓展市場，促進縱向（xiàng）合（hé）作，強強聯合，建立長期、穩定、友（yǒu）好（hǎo）的購銷合作夥伴關係，實現產業鏈和諧共贏。

　　四是要依靠改革創新，著力推動結構（gòu）調整與轉型發展。我們要優先建設比較優勢突出（chū）、有資源環境承（chéng）載能力、市場競（jìng）爭力強的大項目，停止年（nián）產量15萬噸以下鐵礦的（de）礦權設置和審批，逐步整合關（guān）閉10萬噸/年以下的露天礦、6萬噸/年以下的地下礦，適度控製千米以下礦井（jǐng）建（jiàn）設以及小規模低品位礦開發，積極培育具有國際競爭力的大型礦業集團，落實（shí）資源（yuán）節約優先戰略，切實提高資源開發利用效率，探索礦產-土地（dì）-環境-社區係統協調發展新模式，促進生態文明礦區建設。

　　五是要強化戰略引領（lǐng），科學規劃，合理布局。在研究編製鐵礦產業中長（zhǎng）期發展規劃的過程中，我（wǒ）們（men）要（yào）充分把握（wò）經濟發展新常態和行業發展（zhǎn）的階段性特（tè）征、發展模（mó）式（shì）、發展動（dòng）力、發展約束、發展製約和發（fā）展保（bǎo）障，運用戰略思維（wéi），科學研究編製規劃，努力實現由“增量擴能為主”轉向“調整存量，做優增量”，由“數量、速度、粗放型”轉向“質量、效（xiào）益、集約（yuē）型”，由“勞動密集型”轉（zhuǎn）向“兩化融合（hé）、人才密集型”；要緊密結（jié）合企業發展實際和礦區資（zī）源條件、礦區（qū）生態（tài）環境容量和區域經濟社會發（fā）展需要，調整（zhěng）、優（yōu）化開（kāi）發布局，科學確定開發規模，實現資源開發效益最大化，重視和加強生（shēng）態文（wén）明礦山（shān）建設，不斷提高發展質量，提升企業綜合實力和市場競爭力。

　　六是要努力發揮好協會在組織（zhī）、協調、引導、研究、溝通、交流、宣傳等方麵的作用，積極建立和完善行業溝通與協調機製，立足當前行業解困工作，上下努力，多方聯動，攻堅克難。