鋼鐵、煤炭去產能專項督查（chá）本周啟動，落實不力的責任人（rén）將被問責。督查方案已於8月17日正式印發，相關部門督查組將從本周開始（shǐ），赴各地開展督查。旨在及時發現、解（jiě）決問（wèn）題，確保今年去產能目標完成。
　　在8月19日召開的國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改（gǎi）革委（wěi）副主任（rèn）連維良表（biǎo）示，針對當前地方（fāng）和企業鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，部際聯席會（huì）議組織了10個督查組，將陸（lù）續赴各省區（qū）市開展督（dū）查，重點督查八個方麵內容（róng），確保今年目標任務順利完成。
　　與此同（tóng）時，近期多部委出台了煤炭、鋼鐵去產能政（zhèng）策，多個能源大省（shěng）先後（hòu）對去產能表（biǎo）立“決心”。
　　作為供給側改（gǎi）革（gé）的重要內（nèi）容，上半年，去產能工作成效顯著（zhe）。數據顯示，截（jié）至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任（rèn）務的38%，累（lèi）計退出鋼鐵產能（néng）2100多萬噸，完成全年任務的47%。
　　隨著產（chǎn）能收縮，煤炭、鋼鐵的價格也（yě）逐步走高，行業景氣度明顯回升。以煤炭為例，自今年4月下旬（xún）以來，產地煤炭價格持續（xù）呈現穩中上行態勢（shì），累計最高漲幅達90元/噸（dūn）。上周數據顯示，內（nèi）蒙古鄂（è）爾多斯地區發熱量5500大卡動力煤報收203元/噸，環比上周上漲10元/噸；山西大同南郊發熱量5500大卡動力（lì）煤報收290元/噸，環比上周上漲15元/噸。其中，內蒙古地區（qū）動力煤價格已經連續四周上漲。
　　雖然上半年去產能工作進展順利，但目前規劃時間已經過半，任務完成尚未過半，地區之間去產（chǎn）能進展也不平衡。因此，下半年去（qù）產能任務依然繁重（chóng），去產能工作仍（réng）然處於關鍵時期。此次問責製的出台，正是為了進一步推動各地區去（qù）產能工作有力進行。
　　連維良表示，化解鋼鐵煤炭過剩產能（néng）是黨中央、國務院的重大決策（cè）部署，是推進供給側結構（gòu）性改革的重（chóng）大任務。成敗與否，事關（guān）供給側結構（gòu）性改革順利推進，事關經濟社會平穩運行。各地區、各（gè）部門認（rèn）真貫徹落實黨中央、國務院決策（cè）部署，迅速行動，克服困難創（chuàng）新（xīn）探索，明確責任推進落實，取得了明顯成效。
　　截至7月底，鋼鐵（tiě）行業退出產能2126萬噸，完成（chéng）全年目標任務量4500萬噸的47%；煤炭行業（yè）退（tuì）出產能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分（fèn）地區已經完成全年任務。同時，各地工（gōng）作（zuò）也存在進展不夠均衡，有少數（shù）地區鋼鐵、煤炭去產能工作啟動相對較慢，進度有待加（jiā）快。
　　連維良說（shuō），為（wéi）督促地方和企業（yè）進一步提高思想認識，推動各項政策措施落（luò）地見效，確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間節點順利完成，國（guó）務院（yuàn）決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作專項督查。8月16日，李 克強總理（lǐ）主持召開國務院第144次常（cháng）務會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業化（huà）解過剩產能專（zhuān）項督查工作。
　　按照國務院常（cháng）務（wù）會議部署要求，督查方案已於8月17日正式印發，部際聯席會（huì）議按照國務（wù）院要求組織了10個（gè）督查組，從下周開始，將陸續赴（fù）各省區市開展督查（chá）。通過（guò）督查，進（jìn）一步壓實目標責任，持續（xù）推動重點工作；通過（guò）督查，及時發（fā）現（xiàn）和解決問題，總結經驗和推廣典型；通過督查，確保今年目標任務順利（lì）完（wán）成。
　　連維良表示，本次督查主要針（zhēn）對當前地方和企業（yè）鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，重點督查八個方麵內容：
　　一是化解鋼鐵煤炭過剩產能有關政策貫徹落實情況。重點督查各地區、各部門是否存在政策執行（háng）不到位、出台配套措施不及時等問題。
　　二是任務分解和進度（dù）落實情況。重點督查（chá）各級（jí）人（rén）民政府、中央（yāng）企業（yè）是否落實（shí）對本地區、本企業化解過剩（shèng）產能工（gōng）作負總責的要求，是（shì）否將任務分解落實到具體企業、項（xiàng）目、責任人。特別是進度落（luò）實情況以及保證完成目標任務的相關機製（zhì）和措施。
　　三是產能實際退出情況。重點（diǎn）督查各地和中央企業是（shì）否按照實（shí）施方案中確定的進度要求和時（shí）間節點，真正實現過剩（shèng）產能（néng）壓減退（tuì）出，現場查看退（tuì）出產能是否做到設備拆除，關礦閉井，不可恢複。
　　四是獎（jiǎng）補資金籌措使用情況。重（chóng）點督查地方政府是否多渠道籌措去（qù）產能所（suǒ）需資金，是否（fǒu）製定出台（tái）專項獎（jiǎng）補資（zī）金管理細則，是否及時分配撥付獎（jiǎng）補資金並嚴格按照有關規定（dìng）管理使用。
　　五是職工安置情況。重點督查是否出台職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規按政策按程序分（fèn）流安置（zhì）職工；獎補資金是否嚴格按規定用於職工（gōng）分流安置。
　　六是開展（zhǎn）“三個專項行動”情況。重點督查（chá）各地（dì）開展淘汰落後、違法違規建設項目清理、聯合執法專項行動情況，是否全麵開展（zhǎn）安全、環保、能耗、質量、國土、礦山等執法和達標檢查（chá），煤（méi）礦是（shì）否嚴格執行減量化生產措（cuò）施。
　　七是信息公（gōng）開、接受監督及檔案管理等情況。重點（diǎn）是督查地方政府是否建立去產能相關信息公示製度，去產能項目是否及時公開接受社會（huì）監督，是否建立相關責任（rèn）主體信用記錄，強化（huà）社會監督。
　　八是總結（jié）推廣先進經驗（yàn）情況。重點了解是否積極探索去產能工作（zuò）的有效途徑，總結典型經驗和好的做法，發揮示範引領作用，解決好共性問題。
　　連維良介紹說，這次督查將采取自查和實（shí）地督查（chá）相結（jié）合（hé）的形式。一是各地開展全麵（miàn）自查。要求各地（dì）區、各有關部門對照督查（chá）重點，自我（wǒ）查找問題，總結經（jīng）驗，提出改進（jìn）措施和政策建議，在此基礎上形成全麵自查報告。二是組織實（shí）地督查。部（bù）際聯（lián）席會議組成10個（gè）督查組，於8月下旬至9月上旬對產（chǎn）鋼、產煤省(區、市)和相關中央企業開展實地督查。每個督查組由牽頭（tóu）單位有（yǒu）關負責同誌帶隊，成員從部際聯席會議（yì）成員單位抽調，國務院辦公廳督查室派（pài）員（yuán）參加部分督查組，同時邀請行業專家參加。
　　連維（wéi）良指出，為（wéi）保證督查（chá）質量，部際聯（lián）席會議專門製訂了實地督查的工作流程。督查前部際聯（lián）席會議（yì）辦公室將組織做好督查培訓。督查中，各組采取聽匯報、開座談會、查閱文件資料、實（shí）地查看等方式掌握（wò）核實（shí）情況。督查後，各組對督查地區做出客觀（guān）評價，與地方交換意（yì）見，形成督查報告。
　　督查（chá）報告除（chú）了反映（yìng）八個方麵重（chóng）點督查內容外，還要求有督（dū）查中發現的問題清（qīng）單，督查中發現的典型案例，地方和企（qǐ）業（yè）對推進化解過剩產能（néng）工作的具體建議（yì），各地執（zhí）法檢（jiǎn）查中發（fā）現的違法違規（guī）企業（yè）名（míng）單和安全環保質量等不達標（biāo）企業名單（dān），違法違（wéi）規項目舉報信（xìn）息核實情況。
　　過剩行（háng）業去產能、去庫存（cún），對國內（nèi）經濟轉型意義重大（dà），決策層（céng）一（yī）貫（guàn）對此高度重視，在經濟政策、監管政策共同作用下，鋼（gāng）鐵、煤炭行業的境（jìng）況（kuàng）有望好轉。

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