鋼鐵、煤炭去產能專（zhuān）項督查本周啟動（dòng），落實不力的責任人（rén）將被問責。督查方案已於8月17日正式印發，相關部門督查組將從本（běn）周開（kāi）始，赴各地開展督查。旨在（zài）及（jí）時（shí）發現、解決問（wèn）題，確保今年去產能目標完成。
　　在8月19日召開的國務院新聞辦舉行的國（guó）務院政策例行吹風會上，國家發展改革（gé）委副主任連維良表示，針對當前地方和企業鋼鐵煤炭（tàn）過剩產能進展不平衡等情況，部際聯席會議組織了10個（gè）督（dū）查組，將陸續赴各省區市開展督查，重（chóng）點督查八個方麵內容，確保（bǎo）今年（nián）目標任務順利完（wán）成。
　　與此同時，近期多部（bù）委出台了煤炭、鋼鐵去產能政策，多個（gè）能源大省先後對去產能（néng）表立“決心”。
　　作為供給側改革的重要內容（róng），上半年，去產能工作（zuò）成效顯著。數據顯示，截至7月底（dǐ），全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的（de）38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年（nián）任（rèn）務的47%。
　　隨著產能（néng）收縮，煤炭、鋼（gāng）鐵的價格也逐步走高，行業景氣（qì）度（dù）明顯回升。以煤炭為例，自今年4月下旬（xún）以（yǐ）來，產地煤炭價格持續呈現（xiàn）穩中上行態勢，累計最高漲（zhǎng）幅達90元/噸。上周數（shù）據顯示，內蒙古鄂爾多（duō）斯地區發熱量5500大卡動力煤報收203元/噸，環比上周上漲10元/噸；山西大同南郊發（fā）熱量5500大卡動力煤報收290元/噸，環（huán）比上周上漲15元/噸。其中，內蒙古地區動力煤（méi）價格已經連續四周上漲。
　　雖然上半年去產（chǎn）能工作進（jìn）展順利，但目前規劃時間已經過（guò）半，任務完成尚未過半，地區之間去產能進展也（yě）不平衡。因（yīn）此，下半年去產能任務（wù）依然繁重，去產能工作仍然處於關鍵時（shí）期。此次問責製的出台，正是為了進一步推動各地區去產能工作有力進行（háng）。
　　連（lián）維良表示，化解鋼鐵煤炭過剩產能是黨中央、國務院的重大決策部署，是推進供給側結構性改革的重大任務。成敗與否，事關供給側結構性改革順利推進，事關經濟社會平（píng）穩運行。各地區、各部門認真貫徹落實（shí）黨中央、國務院決策部署，迅速（sù）行動（dòng），克服困（kùn）難創新探索，明確責任（rèn）推進（jìn）落實，取得了明顯（xiǎn）成效。
　　截至7月底，鋼（gāng）鐵行業退（tuì）出產能2126萬噸，完（wán）成全年目標任務量4500萬噸的（de）47%；煤炭行業退出產（chǎn）能（néng）9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區已經完成（chéng）全年任務。同時，各地工（gōng）作也存（cún）在進展不夠均（jun1）衡，有少數地區鋼鐵、煤炭去產能工作啟動相對較慢，進度有待加快。
　　連維良說，為督促地方和企業進一步提高思想認識，推（tuī）動各項政策（cè）措施落地見效（xiào），確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間（jiān）節點順利完成，國務院決（jué）定（dìng）在全（quán）國開（kāi）展一次對鋼鐵煤炭化解過（guò）剩產能工作專項督查。8月16日，李 克強總理主持召開（kāi）國務院（yuàn）第144次常務會議，專題（tí）部署了鋼鐵煤炭行業化解過剩產（chǎn）能專項督查工作。
　　按照國務院常務會議部署（shǔ）要求，督查方案已（yǐ）於8月17日（rì）正式印發，部際聯席（xí）會議按照國務院要求組織了10個督查組（zǔ），從下周（zhōu）開始，將陸續赴各省（shěng）區（qū）市開展督查。通（tōng）過督（dū）查，進一步壓實目標（biāo）責任，持續推動重點工作；通過督查（chá），及時發現和解決問題，總結經驗和推廣（guǎng）典型；通過督查，確保今（jīn）年目標任務順（shùn）利完成。
　　連維良表示，本次督查主要針對當前地方和（hé）企業鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡（héng）等（děng）情（qíng）況（kuàng），重點督查八個方麵內容：
　　一是化解鋼鐵煤（méi）炭過剩產能（néng）有關政策貫徹落實情況。重點督查各地（dì）區、各部門是（shì）否存在政（zhèng）策執行不到位、出台配套（tào）措施不及時等問題。
　　二是任務（wù）分解和進度落實情況。重點督查各級人民（mín）政府、中央企業（yè）是否落實（shí）對本地區、本企業化解過剩產能工作負總責的要求，是否將任務分解落實到具體企業、項目、責任人。特別是進度落實情況以（yǐ）及保證完（wán）成目標任務的相關機製和措施。
　　三是產能實際退出情況。重點督（dū）查各地和（hé）中央企業是否按照實施方案中確定的進度（dù）要求和時間節點，真正實現過剩（shèng）產能（néng）壓減退出，現場查看退出產能是（shì）否做到設備拆除，關礦閉井，不可恢複。
　　四是獎（jiǎng）補資金（jīn）籌措使用情況。重點督查地方政府（fǔ）是否多渠道籌措去產能所需資金，是否（fǒu）製（zhì）定出台專項獎補資金管（guǎn）理細則，是否及時分配撥付獎（jiǎng）補資金並嚴格按照有（yǒu）關（guān）規定管理使用。
　　五是職工安置情況。重點督查是否出台職工安置具體實施辦法（fǎ），是否做到依法依規按政策按程序分流安置職工（gōng）；獎補資金是否嚴格按規定用於（yú）職工分流安（ān）置。
　　六是開展“三個（gè）專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰（tài）落後、違法違規建設項目清理、聯合執法專項行動情況，是（shì）否全麵開展安全（quán）、環保、能耗（hào）、質量、國土、礦山等執法和達標檢查，煤礦是否嚴格執行減量化生產措施。
　　七是信息公開、接受監督及檔案管理等情況。重點是督查地（dì）方政（zhèng）府是否建立去產（chǎn）能相關信（xìn）息公示製度，去產能項目是否及（jí）時公（gōng）開（kāi）接受社會（huì）監督，是否建立相關責任（rèn）主體信用記錄，強化社會監督。
　　八是總結推廣先（xiān）進經驗情（qíng）況。重點了解是否積極探索去產能工作的有（yǒu）效途徑，總結典型經驗和好的做法，發揮示範引領作用，解決好共性問題（tí）。
　　連維（wéi）良介紹說，這（zhè）次督查將采取自查和實地督查相結合的形式。一是各地開展全麵自查。要求各地區、各有關部門對照督查重點，自我查找問題，總結經驗，提出改（gǎi）進措施和政策建議，在此基礎上形成全麵自查（chá）報告。二是組織實地督查。部際聯席會議組成（chéng）10個（gè）督查組，於8月下旬至9月上旬對（duì）產鋼、產煤省(區、市)和相關中央企業開展實地督查。每個督查組由（yóu）牽頭單位有關負責同誌帶隊，成員從部際聯席會議成員單位抽調，國務院辦公廳督查室派員參加部分督（dū）查組，同時邀請行業專（zhuān）家參加。
　　連維良指出，為保證督查質量，部際聯席會議專門製訂了實地督查的工作流程。督查前部際聯（lián）席（xí）會議辦公（gōng）室將組織做好督（dū）查（chá）培（péi）訓。督查中，各組采取聽匯報、開座談會、查閱文件資料、實（shí）地查看等方式掌握核實情況。督查後，各組對督查地區做（zuò）出客觀評價，與地方交換意見，形成督查報告（gào）。
　　督查報告（gào）除了反映八個方麵重點督查內容外，還要求（qiú）有督查中發現的問題清單，督查中發現的典型案例，地方和企業對推進化解過剩（shèng）產能工作的具體建議，各地執法檢（jiǎn）查中發現的違法違規（guī）企業名單和安全環保質量（liàng）等不達標企業名單，違法違規項目舉報（bào）信息核實情況（kuàng）。
　　過剩行業（yè）去產能、去庫存，對國內經（jīng）濟轉（zhuǎn）型意義重（chóng）大，決策（cè）層一貫對此高度重視，在（zài）經濟政策、監管政策共同作用下，鋼鐵、煤炭行業的境（jìng）況有望（wàng）好轉（zhuǎn）。

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