債轉股能否（fǒu）解除鋼鐵行業困局？
2016-8-11 9:06:49點擊：
鋼鐵行業最近熱點不斷：鋼價上漲，行業整體（tǐ）扭虧為盈，與此同時，去產能進展沒有達到（dào）預期，一些鋼鐵企業債務纏身。就鋼鐵企業的現狀，記者采訪了國家發改委產業司巡視員夏農。
上半年鋼鐵去產能完成今（jīn）年目標任務（wù）的30%左右，下半年要完成目標任務的七成，從這個數字對比的情況（kuàng）來（lái）看，是不是意味著鋼鐵行業去產能的難度在（zài）不斷（duàn）加（jiā）大？
的確。單純按照時間來衡量去產能的進度，好像慢了一點，上半（bàn）年隻完成了既定目標的30%，這裏（lǐ）有一個最新的（de）數據，前7個月完成了既定目標任務的47%，也即（jí）7個月都（dōu）沒有完成一半。對此，發改委產業司巡視員夏農表示，這表明鋼鐵去產能的任務確實比較艱巨。不過他說，我國化解產能主要采取的是市場機製、經濟手段和法治辦法，政府的主要精（jīng）力花在（zài）了職工兜底、社會穩定和保證公平的市場秩序等方麵，也即這樣的去（qù）產能不是表（biǎo）麵工作。從實際情況來（lái）看，我們也能發現，化解（jiě）鋼鐵過剩產（chǎn）能（néng）確實十分有效，比如今年上半年我國鋼鐵產量（liàng）同比下降了1.1%，價格回升了，3月份（fèn）鋼鐵產業當月實現（xiàn）了（le）扭虧為盈，4月份的實現了累計的扭虧，這些都和去產能有（yǒu）一定關係。至於下半年去產能的難度（dù）是（shì）不（bú）是（shì）更大，夏農（nóng）的回應是，去產能的部級（jí）聯席會議已經開過好（hǎo）幾次，強調的（de）就是接下來去產能要提速，無論如何，今年4500萬噸的去產能都要（yào）完成。
另外，商務部公布的最新數據顯示，今年上半年，中國出口產（chǎn）品一共遭遇65起貿（mào）易救（jiù）濟調查案件，平均差不（bú）多每三天就有一起，而這其中（zhōng），鋼鐵行（háng）業（yè）的貿易（yì）救濟占比（bǐ）不小，國家（jiā）發改（gǎi）委對此是（shì）怎麽回應（yīng）的？
對於國外屢屢提出的雙反等（děng）形式的調查，夏農明確表示，我國鋼鐵企業出口不存在傾銷問（wèn）題，企業都能夠實現正（zhèng）常的利潤（rùn）。他說，從（cóng）出口價格看，以板材為（wéi）例，2015年我國板材的平均價格是3670塊（kuài）錢/噸，而全國國內的板材平均價格最高點（diǎn）也不超過3600元/噸，也即出口價格明顯高於國內價格。另外，根據世界（jiè）貿易組織的規則（zé），我們可以對鋼材產（chǎn）品執行不超過17%的退稅率，但是我國不僅沒有通過稅收鼓勵鋼材出口，相反還采取了一係列措施控製鋼材的（de）出口，一方麵對現有的一（yī）些（xiē）鋼（gāng）材品種加征出口關稅（shuì）以減少出（chū）口，比如對矽鐵的出口關稅加（jiā）征（zhēng）到了25%；另一方麵主動（dòng）下調了鋼材出口的退稅率，目前所有鋼材產品的出口退（tuì）稅率都低於17%的增值稅率，部分的鋼材產品甚至還不予退稅。
夏農還表示，鋼鐵產能過剩是全球性問題，根據世界鋼鐵協會的數據，2014年全（quán）球（qiú）粗鋼的（de）產能利用率隻有73.4%，我國產能的利用率是（shì）73.6%，高了0.2個百分點；2015年全（quán）球的產能利用率是69.7%，我國的（de）估算下來大概是71.2%，這說明（míng）我國近年來的產能利用率都高於全球的（de）平均水平，也高於歐美等國家和（hé）地區，也就是說（shuō）這些貿易之所以能夠發生，一方麵（miàn）是由於進口國自身的尋求，另（lìng）一方麵則是由於我國鋼鐵產品確實有競爭（zhēng）力。
5年時間化解鋼鐵過剩產能1-1.5億噸，這是（shì）今年2月4號國務院6號文給出的鋼鐵去產能目（mù）標，其中，今年的主要任務是要壓減粗鋼產能4500萬噸左右。這場（chǎng）鋼鐵去產（chǎn）能之戰（zhàn），從年初開始就趕（gǎn）上了一場（chǎng）來勢洶湧的複產潮。今年4月，國內（nèi）鋼鐵日均產量（liàng）達到了曆史（shǐ）的新高。4月到6月，河北、江蘇、湖北、河（hé）南等鋼鐵生（shēng）產大省的產量（liàng）都有所反彈。市場好轉導致部分停產鋼廠複產，去產能任務更（gèng）加艱巨。
在複產（chǎn）潮中搖擺前行的鋼鐵行業，無論（lùn）是價（jià）格走勢還是去產能目標的實現，都（dōu）增加了新的變數。而化解過剩產能一大痛點正是積累的債權（quán）債務如何化解（jiě）這樣一個問題（tí）。今（jīn）年上半年（nián），發（fā）改委、人社部、銀監（jiān）會等8大部門，圍繞（rào）財稅金融支持、職（zhí）工安置（zhì）等問題研究製定了8個專項配套政策文件（jiàn），銀監會也就《關於鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置（zhì）的若幹意（yì）見》向相關機構征求意見（jiàn），支持金（jīn）融資產管理公司、地方（fāng）資產管理公司，按（àn）照市場化、法治（zhì）化的原則，開展債轉股工作。人們期待這些政策能有助（zhù）於鋼鐵行業“瘦身健體”。
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上半年鋼鐵去產能完成今（jīn）年目標任務（wù）的30%左右，下半年要完成目標任務的七成，從這個數字對比的情況（kuàng）來（lái）看，是不是意味著鋼鐵行業去產能的難度在（zài）不斷（duàn）加（jiā）大？
的確。單純按照時間來衡量去產能的進度，好像慢了一點，上半（bàn）年隻完成了既定目標的30%，這裏（lǐ）有一個最新的（de）數據，前7個月完成了既定目標任務的47%，也即（jí）7個月都（dōu）沒有完成一半。對此，發改委產業司巡視員夏農表示，這表明鋼鐵去產能的任務確實比較艱巨。不過他說，我國化解產能主要采取的是市場機製、經濟手段和法治辦法，政府的主要精（jīng）力花在（zài）了職工兜底、社會穩定和保證公平的市場秩序等方麵，也即這樣的去（qù）產能不是表（biǎo）麵工作。從實際情況來（lái）看，我們也能發現，化解（jiě）鋼鐵過剩產（chǎn）能（néng）確實十分有效，比如今年上半年我國鋼鐵產量（liàng）同比下降了1.1%，價格回升了，3月份（fèn）鋼鐵產業當月實現（xiàn）了（le）扭虧為盈，4月份的實現了累計的扭虧，這些都和去產能有（yǒu）一定關係。至於下半年去產能的難度（dù）是（shì）不（bú）是（shì）更大，夏農（nóng）的回應是，去產能的部級（jí）聯席會議已經開過好（hǎo）幾次，強調的（de）就是接下來去產能要提速，無論如何，今年4500萬噸的去產能都要（yào）完成。
另外，商務部公布的最新數據顯示，今年上半年，中國出口產（chǎn）品一共遭遇65起貿（mào）易救（jiù）濟調查案件，平均差不（bú）多每三天就有一起，而這其中（zhōng），鋼鐵行（háng）業（yè）的貿易（yì）救濟占比（bǐ）不小，國家（jiā）發改（gǎi）委對此是（shì）怎麽回應（yīng）的？
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在複產（chǎn）潮中搖擺前行的鋼鐵行業，無論（lùn）是價（jià）格走勢還是去產能目標的實現，都（dōu）增加了新的變數。而化解過剩產能一大痛點正是積累的債權（quán）債務如何化解（jiě）這樣一個問題（tí）。今（jīn）年上半年（nián），發（fā）改委、人社部、銀監（jiān）會等8大部門，圍繞（rào）財稅金融支持、職（zhí）工安置（zhì）等問題研究製定了8個專項配套政策文件（jiàn），銀監會也就《關於鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置（zhì）的若幹意（yì）見》向相關機構征求意見（jiàn），支持金（jīn）融資產管理公司、地方（fāng）資產管理公司，按（àn）照市場化、法治（zhì）化的原則，開展債轉股工作。人們期待這些政策能有助（zhù）於鋼鐵行業“瘦身健體”。
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