鋼鐵煤炭去產能（néng）有望提前“完成”
2016-10-26 8:06:24點擊：
作（zuò）為供給側結構性改（gǎi）革的重要內容，“三去一降一補（bǔ）”工作曆來受到各方高度關注。專家表示，鋼鐵煤炭去產能進展順利，有望提前完（wán）成全年（nián）任務，這表（biǎo）明（míng）深化改革正取得積極成效，經濟結構調整和去產能工（gōng）作進展明顯。下一步，要（yào）毫不（bú）放鬆地抓好去產能，還要確保相關（guān）行業產品價格運行在合理區間——
10月25日（rì），在國家發展和改（gǎi）革委員會舉行的新聞發布（bù）會（huì）上，國家發改（gǎi）委副（fù）秘書長許昆林表示，當（dāng）前我國鋼鐵（tiě）、煤炭去產（chǎn）能工作取得了積極進展，行業運行形勢和發展環境明顯好轉。按照目前工作進度，2016年全國鋼（gāng）鐵、煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。
針對當（dāng）前鋼材、煤炭價格整體呈現上漲態勢，許昆（kūn）林表示，有關部門將繼續處理好鋼鐵去產能、調結（jié）構、促轉（zhuǎn）型的（de）關係，保障有效穩定供應，確（què）保價格穩定（dìng）在合理區間。
去產能呈現加速度
截至9月底，鋼鐵、煤（méi）炭兩（liǎng）個行業（yè）退出（chū）產能均（jun1）已完成全年目標任務量的80%以上，部分地（dì）區和中央企業已經提前完成全年（nián）任務。
許昆（kūn）林分析（xī）說，今（jīn）年5月份簽（qiān）訂目標責任書、製定實施方案以（yǐ）來，各地區、各企業逐步形成了有序推進去產能的工作（zuò）和（hé）製度體係，工作力度不斷增強，工作進度明顯加快，工作效果逐（zhú）步顯（xiǎn）現。
按照國務院常務會（huì）議部（bù）署，部際聯席會（huì）議組成10個（gè）組赴地方開展督查，深（shēn）入有關市、縣和企業現場督導，並（bìng）把督查與調查（chá）研究、發現典型相結合，及時幫助地方和（hé）企業解決實際困難，有針對性地提出整改要（yào）求並監（jiān）督落實，也推動加快了去產能步伐。
同時，9月13日召開全（quán）國電視電話會議，對下一步去產能進度（dù）、質量和重點工作提出了明確要求。部（bù）際聯席會議建立信息直（zhí）報係統，對各地去產能進度、獎補資金使用、職工安置等實行每月調度。對進展緩慢和工作（zuò）不到位的地區，采取（qǔ）全國範圍通報、集中（zhōng）約談等方式，進一步傳導壓力，督促進度。
此外，成立跨部（bù）門的聯合執法協調機製，進一步加強國土、環保、能（néng）耗、質量、安全、信貸、煤炭（tàn）減（jiǎn）量化（huà）生產等方麵的專項執法檢查，發現並查處了一批違法違規和不達標企業（yè），倒逼部分落後產能加快退出。特別（bié）是9月29日，部際聯席會議向社（shè）會通報了聯合執法專項行動成果，對違（wéi）法違規建設和生產行為形成有效震懾。
“政策激（jī）勵（lì）效應也在發揮（huī）作用。”許昆林說，按照多退多補、早退多補的原則，鼓（gǔ）勵有（yǒu）條件（jiàn）的地區和企業盡快退出無效低效產（chǎn）能，進一步實現（xiàn）產業結構調整和優化（huà）升級。一些地區（qū）和（hé）企業更是主動調整了（le）去產能進度安排，將後幾年的部分退出任務提前到今年完成。
行業（yè）迎來（lái）價升利（lì）增
隨著（zhe）去產能的（de）持續推進，鋼鐵、煤炭（tàn）行業的經濟運（yùn）行狀況正在明顯好轉，特別是價格回升，貨款拖欠明（míng）顯緩（huǎn）解，行（háng）業生產、安全和經營在（zài）較短時間內實現整體好轉（zhuǎn）。
1月至9月份，粗鋼產量6.04億噸，同比增（zēng）長0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季（jì）度全國煤炭消費由負轉正，同（tóng）比增長約0.5%，其中電力行（háng）業耗煤（méi）增長4.8%。
企業盈利狀況也有所（suǒ）改（gǎi）善（shàn）。1月至（zhì）8月份，鋼鐵協（xié）會會員企業實現利（lì）潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增（zēng）長15%，應收賬（zhàng）款同比下降7.6%。隨著經營效益逐步好轉，鋼鐵煤炭企業融資（zī）環境（jìng）有所改（gǎi）善，現金流（liú）緊張、安全投入欠賬、欠發緩發工資等深（shēn）層次矛（máo）盾都得到了較明顯（xiǎn）緩解。
行業發展環境也在（zài）明顯改善。隨著淘汰落後、違（wéi）法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動的深入開展，146處未批（pī）先建煤礦項（xiàng）目中，除個別（bié）地區部分煤礦因涉（shè）及基本民生需求外，其他均已停產停建（jiàn）。“通過強化專項執法，違規新增產能基本未再發生，違規在建（jiàn）項目全部停（tíng）工停產，違法違規建設行為得到有力遏製，煤炭減量化生產得到較好落實，建設生產秩（zhì）序進一（yī）步規範。”許昆林（lín）說。
在結（jié）構調整方麵，寶鋼、武鋼實施聯合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造鋼鐵領域世界級的技術（shù）創新、產業（yè）投資和資本運營平台，形成具有較強競（jìng）爭力的超大型鋼鐵企業集團。煤（méi）炭方麵，中央企業煤炭資（zī）產管理平台公司正式組建，對央企煤炭（tàn）業務實行專業化重組整合。目前，國家開發投資公司的非上市公司煤炭業務板塊已（yǐ）劃轉至平台（tái）公司，上市公（gōng）司煤炭業務板塊已（yǐ）劃轉至中煤集團；其他企（qǐ）業重組工作正在推進。
促進價格運行合理
最近一段時間以（yǐ）來，鋼鐵、煤炭價格呈（chéng）現整體上漲態勢。
根（gēn）據鋼鐵工（gōng）業協會（huì）監測，8月份以來，鋼材價格保持穩（wěn）定，鋼材價格（gé）綜合指數維持在75點左右。截至10月21日，鋼材綜合價（jià）格指數79.00點，同比上漲19.17點，較年（nián）初增長22.63點。其中，高線、三（sān）級螺紋鋼、熱軋卷板等重點鋼材（cái）品種價格同比分別上漲27.4%、27.9%、44.9%。
從庫存水平（píng）看，9月末，全國（guó）主要市場鋼材社會庫（kù）存量為941萬（wàn）噸，同比下降8.3%；比（bǐ）年初庫存增加79萬噸，增幅為9.2%。隨著（zhe）天氣轉冷，四季度鋼材市場逐漸進入需求淡季，社會庫存還會有所上升，但整體水（shuǐ）平低於（yú）去年。
許昆林（lín）表示，為（wéi）鞏固和擴大鋼鐵行業運行呈（chéng）現的好轉態勢，下一步（bù）仍要繼續處（chù）理好鋼鐵去（qù）產能、調結構、促（cù）轉型的關係。同時，營造公平有序的市場環境，圍繞“嚴控新增產能，淘汰（tài）落後產能，確保鋼鐵產能在（zài）環保、能耗、質量、安全等方麵達標”等重點，強化市場監管（guǎn），積極營造（zào）健康有序的市場秩序和發展環境。密切跟（gēn）蹤（zōng）分析鋼鐵行（háng）業（yè）價（jià）格走勢，加強預測預判（pàn），合理（lǐ）引導社會預期，確保鋼鐵（tiě）價格穩定在合（hé）理區間。
煤炭市場（chǎng）方（fāng）麵，7月份以來，煤炭產（chǎn）量下（xià）降，市場煤價加快上漲，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況。近期，秦皇島港5500大卡動力煤價格指數約580元/噸（dūn），比年（nián）初（chū）回升210元每噸，漲幅56.8%。
“煤炭價格（gé）如果偏離市場（chǎng）基（jī）礎非理性（xìng）上（shàng）漲，就會影響到去產（chǎn）能工作的整體（tǐ）推進和能源的穩定供應。”許昆林（lín）說，為促進煤價保持合理區間，部際聯席會議有關（guān）單（dān）位研究製定了工作預案（àn），采取了一係列措施。從實施效果看，生產、運（yùn）輸（shū）逐步增加，電廠和港口存煤出現（xiàn）回升。全國重點（diǎn）電（diàn）廠日供給大於（yú）日消耗，10月（yuè）中旬存煤6233萬噸（dūn），比8月末增長22.7%；環渤海五港存煤1330萬噸，比8月末增長14.6%。
許昆林表示，隨（suí）著能源消（xiāo）費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的（de）快（kuài）速（sù）發展（zhǎn），煤炭市場需求很難有（yǒu）絕對增（zēng）長的空間，預計2020年（nián）煤（méi）炭消費量至多41億噸，即使考慮去（qù）產能和減量化生產的因素，到時全國煤（méi）炭產能仍然有46億（yì）噸左右，煤炭產能大於需求的基本麵不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱（jiān）巨。
“當前，我們要堅定不（bú）移地去產能、調結構，大力培育和發展先進（jìn）產能，加快退出低效無效產能，努力實現結構調整、轉型升級和優化布局，也要妥善（shàn）解決當前部分地區供應偏緊（jǐn）的矛（máo）盾。”許昆林說。
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10月25日（rì），在國家發展和改（gǎi）革委員會舉行的新聞發布（bù）會（huì）上，國家發改（gǎi）委副（fù）秘書長許昆林表示，當（dāng）前我國鋼鐵（tiě）、煤炭去產（chǎn）能工作取得了積極進展，行業運行形勢和發展環境明顯好轉。按照目前工作進度，2016年全國鋼（gāng）鐵、煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。
針對當（dāng）前鋼材、煤炭價格整體呈現上漲態勢，許昆（kūn）林表示，有關部門將繼續處理好鋼鐵去產能、調結（jié）構、促轉（zhuǎn）型的（de）關係，保障有效穩定供應，確（què）保價格穩定（dìng）在合理區間。
去產能呈現加速度
截至9月底，鋼鐵、煤（méi）炭兩（liǎng）個行業（yè）退出（chū）產能均（jun1）已完成全年目標任務量的80%以上，部分地（dì）區和中央企業已經提前完成全年（nián）任務。
許昆（kūn）林分析（xī）說，今（jīn）年5月份簽（qiān）訂目標責任書、製定實施方案以（yǐ）來，各地區、各企業逐步形成了有序推進去產能的工作（zuò）和（hé）製度體係，工作力度不斷增強，工作進度明顯加快，工作效果逐（zhú）步顯（xiǎn）現。
按照國務院常務會（huì）議部（bù）署，部際聯席會（huì）議組成10個（gè）組赴地方開展督查，深（shēn）入有關市、縣和企業現場督導，並（bìng）把督查與調查（chá）研究、發現典型相結合，及時幫助地方和（hé）企業解決實際困難，有針對性地提出整改要（yào）求並監（jiān）督落實，也推動加快了去產能步伐。
同時，9月13日召開全（quán）國電視電話會議，對下一步去產能進度（dù）、質量和重點工作提出了明確要求。部（bù）際聯席會議建立信息直（zhí）報係統，對各地去產能進度、獎補資金使用、職工安置等實行每月調度。對進展緩慢和工作（zuò）不到位的地區，采取（qǔ）全國範圍通報、集中（zhōng）約談等方式，進一步傳導壓力，督促進度。
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“政策激（jī）勵（lì）效應也在發揮（huī）作用。”許昆林說，按照多退多補、早退多補的原則，鼓（gǔ）勵有（yǒu）條件（jiàn）的地區和企業盡快退出無效低效產（chǎn）能，進一步實現（xiàn）產業結構調整和優化（huà）升級。一些地區（qū）和（hé）企業更是主動調整了（le）去產能進度安排，將後幾年的部分退出任務提前到今年完成。
行業（yè）迎來（lái）價升利（lì）增
隨著（zhe）去產能的（de）持續推進，鋼鐵、煤炭（tàn）行業的經濟運（yùn）行狀況正在明顯好轉，特別是價格回升，貨款拖欠明（míng）顯緩（huǎn）解，行（háng）業生產、安全和經營在（zài）較短時間內實現整體好轉（zhuǎn）。
1月至9月份，粗鋼產量6.04億噸，同比增（zēng）長0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季（jì）度全國煤炭消費由負轉正，同（tóng）比增長約0.5%，其中電力行（háng）業耗煤（méi）增長4.8%。
企業盈利狀況也有所（suǒ）改（gǎi）善（shàn）。1月至（zhì）8月份，鋼鐵協（xié）會會員企業實現利（lì）潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增（zēng）長15%，應收賬（zhàng）款同比下降7.6%。隨著經營效益逐步好轉，鋼鐵煤炭企業融資（zī）環境（jìng）有所改（gǎi）善，現金流（liú）緊張、安全投入欠賬、欠發緩發工資等深（shēn）層次矛（máo）盾都得到了較明顯（xiǎn）緩解。
行業發展環境也在（zài）明顯改善。隨著淘汰落後、違（wéi）法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動的深入開展，146處未批（pī）先建煤礦項（xiàng）目中，除個別（bié）地區部分煤礦因涉（shè）及基本民生需求外，其他均已停產停建（jiàn）。“通過強化專項執法，違規新增產能基本未再發生，違規在建（jiàn）項目全部停（tíng）工停產，違法違規建設行為得到有力遏製，煤炭減量化生產得到較好落實，建設生產秩（zhì）序進一（yī）步規範。”許昆林（lín）說。
在結（jié）構調整方麵，寶鋼、武鋼實施聯合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造鋼鐵領域世界級的技術（shù）創新、產業（yè）投資和資本運營平台，形成具有較強競（jìng）爭力的超大型鋼鐵企業集團。煤（méi）炭方麵，中央企業煤炭資（zī）產管理平台公司正式組建，對央企煤炭（tàn）業務實行專業化重組整合。目前，國家開發投資公司的非上市公司煤炭業務板塊已（yǐ）劃轉至平台（tái）公司，上市公（gōng）司煤炭業務板塊已（yǐ）劃轉至中煤集團；其他企（qǐ）業重組工作正在推進。
促進價格運行合理
最近一段時間以（yǐ）來，鋼鐵、煤炭價格呈（chéng）現整體上漲態勢。
根（gēn）據鋼鐵工（gōng）業協會（huì）監測，8月份以來，鋼材價格保持穩（wěn）定，鋼材價格（gé）綜合指數維持在75點左右。截至10月21日，鋼材綜合價（jià）格指數79.00點，同比上漲19.17點，較年（nián）初增長22.63點。其中，高線、三（sān）級螺紋鋼、熱軋卷板等重點鋼材（cái）品種價格同比分別上漲27.4%、27.9%、44.9%。
從庫存水平（píng）看，9月末，全國（guó）主要市場鋼材社會庫（kù）存量為941萬（wàn）噸，同比下降8.3%；比（bǐ）年初庫存增加79萬噸，增幅為9.2%。隨著（zhe）天氣轉冷，四季度鋼材市場逐漸進入需求淡季，社會庫存還會有所上升，但整體水（shuǐ）平低於（yú）去年。
許昆林（lín）表示，為（wéi）鞏固和擴大鋼鐵行業運行呈（chéng）現的好轉態勢，下一步（bù）仍要繼續處（chù）理好鋼鐵去（qù）產能、調結構、促（cù）轉型的關係。同時，營造公平有序的市場環境，圍繞“嚴控新增產能，淘汰（tài）落後產能，確保鋼鐵產能在（zài）環保、能耗、質量、安全等方麵達標”等重點，強化市場監管（guǎn），積極營造（zào）健康有序的市場秩序和發展環境。密切跟（gēn）蹤（zōng）分析鋼鐵行（háng）業（yè）價（jià）格走勢，加強預測預判（pàn），合理（lǐ）引導社會預期，確保鋼鐵（tiě）價格穩定在合（hé）理區間。
煤炭市場（chǎng）方（fāng）麵，7月份以來，煤炭產（chǎn）量下（xià）降，市場煤價加快上漲，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況。近期，秦皇島港5500大卡動力煤價格指數約580元/噸（dūn），比年（nián）初（chū）回升210元每噸，漲幅56.8%。
“煤炭價格（gé）如果偏離市場（chǎng）基（jī）礎非理性（xìng）上（shàng）漲，就會影響到去產（chǎn）能工作的整體（tǐ）推進和能源的穩定供應。”許昆林（lín）說，為促進煤價保持合理區間，部際聯席會議有關（guān）單（dān）位研究製定了工作預案（àn），采取了一係列措施。從實施效果看，生產、運（yùn）輸（shū）逐步增加，電廠和港口存煤出現（xiàn）回升。全國重點（diǎn）電（diàn）廠日供給大於（yú）日消耗，10月（yuè）中旬存煤6233萬噸（dūn），比8月末增長22.7%；環渤海五港存煤1330萬噸，比8月末增長14.6%。
許昆林表示，隨（suí）著能源消（xiāo）費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的（de）快（kuài）速（sù）發展（zhǎn），煤炭市場需求很難有（yǒu）絕對增（zēng）長的空間，預計2020年（nián）煤（méi）炭消費量至多41億噸，即使考慮去（qù）產能和減量化生產的因素，到時全國煤（méi）炭產能仍然有46億（yì）噸左右，煤炭產能大於需求的基本麵不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱（jiān）巨。
“當前，我們要堅定不（bú）移地去產能、調結構，大力培育和發展先進（jìn）產能，加快退出低效無效產能，努力實現結構調整、轉型升級和優化布局，也要妥善（shàn）解決當前部分地區供應偏緊（jǐn）的矛（máo）盾。”許昆林說。
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