歲末年（nián）初（chū），鋼鐵業（yè）去產能大招迭出
2017-1-5 13:02:48點擊：
歲末年初，鋼（gāng）鐵（tiě）業去產（chǎn）能大招迭出，包括價格、行（háng）政在內的措施多管齊下。
近日，國家發改委、工信部聯合出台了《關於運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通（tōng）知》（簡稱《通知》），進一步利用差別電（diàn）價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵企業節能降耗技術改造，加快淘汰落後生產能力。
“運用價格手段迫（pò）使違（wéi）規（guī）產能（néng）退出，提高其生產成本，依靠市場競爭（zhēng）來出清低效產（chǎn）能，未來（lái）要更加全方位地化解落後產能（néng）。”冶金工業規劃研究院（yuàn）院長李新創向上證報記者表示。
與此同時，近一周內環保部、國務院等多部門接連（lián）通報並處理了一批鋼鐵企業違法違規行為。多位業內（nèi）人士向記者表示，從目前國家一（yī）係列（liè）政策來看，2017年去產能政策力度決不會放鬆。
價格手段：差別電價或是開場戲
《通知》要求，自2017年1月1日起，對列入（rù）《產（chǎn）業結構（gòu）調整指導目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵（tiě）行業限製類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場交易（yì）電（diàn）價基礎上實行加（jiā）價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至加價（jià）0.5元；限製類加價維（wéi）持（chí）不變；未按期完成化解任務（wù）的（de）鋼鐵企業電價參照（zhào）淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。
“這次差（chà）別電價政策主要針（zhēn）對的是中頻爐、感應爐等落後（hòu）產能。”西本新幹線高級分析師邱躍成在接受記者采訪時表示，在（zài）淘汰類目錄中，目前仍未化解的大多是中頻爐、感（gǎn）應（yīng）爐等（děng）。根據中國聯合鋼鐵網調研，全國中（zhōng）頻（pín）爐產（chǎn）能約8000萬噸，年產（chǎn）量4500萬噸。
根（gēn）據目錄，淘汰類包括用於（yú）地條鋼、普碳鋼、不（bú）鏽鋼冶煉（liàn）的工頻和中頻感應爐，30噸及以下（xià）轉爐（lú）和電爐（不含鐵（tiě）合金轉爐和機械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。
“按照噸鋼用電量來算，該政策可能會導致中頻爐生產增（zēng）加約120至140元/噸的成本。”邱躍成說，但是現（xiàn）在用作原料的廢鋼價格很（hěn）低，中頻爐生產成本隻有2600多元（yuán）/噸，電價增加之後，落後產能依然有成本優勢。因此僅靠這一項價格政策並不會產生顯著影響，未（wèi）來如（rú）果配合水價、稅收等綜合政策的調控，能逐步縮小這些企業的（de）生存空間，倒逼（bī）落後產能出清（qīng）。
行政手段：嚴懲違法違規行為
除了價格（gé）手段，鋼鐵供給側改革的行政手段力度也被業內認為是史無前例的。連日來，環保部、國務院督察組的一係列通（tōng）報和處罰彰顯出國家化解過剩產能的決心。
據環境保護部2017年1月1日通報，個別鋼鐵企業因未嚴格（gé）落實減排措施被嚴肅處理。其中，唐山市鑫達鋼鐵有限公（gōng）司（sī）、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴（yán）格按照預案實施設備（bèi）停（tíng）產，實際減排量達不到要（yào）求。津西鋼（gāng）鐵集（jí）團正達有限公司未按唐山市預（yù）案（àn）要求實施停（tíng）產，按企業（yè）自身需要調節停產時（shí）間。
2016年12月30日，國（guó）務（wù）院辦公廳通報了（le）江（jiāng）蘇華達鋼鐵有限公司和河北（běi）安豐鋼鐵有限公司違規生產、未批先（xiān）建等行為，並對（duì）江蘇省副省長馬秋林和河（hé）北省副省長（zhǎng）張傑輝分別給（gěi）予行（háng）政記過和行（háng）政警告處分。
此外，根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能（néng）和脫困發展工作部際聯席會議有關部署，江蘇（sū）省經排（pái）查，共發（fā）現“地條鋼”企業63家，合計產能1233萬噸，目前（qián）已（yǐ）全部整（zhěng）治（zhì）到位。
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近日，國家發改委、工信部聯合出台了《關於運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通（tōng）知》（簡稱《通知》），進一步利用差別電（diàn）價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵企業節能降耗技術改造，加快淘汰落後生產能力。
“運用價格手段迫（pò）使違（wéi）規（guī）產能（néng）退出，提高其生產成本，依靠市場競爭（zhēng）來出清低效產（chǎn）能，未來（lái）要更加全方位地化解落後產能（néng）。”冶金工業規劃研究院（yuàn）院長李新創向上證報記者表示。
與此同時，近一周內環保部、國務院等多部門接連（lián）通報並處理了一批鋼鐵企業違法違規行為。多位業內（nèi）人士向記者表示，從目前國家一（yī）係列（liè）政策來看，2017年去產能政策力度決不會放鬆。
價格手段：差別電價或是開場戲
《通知》要求，自2017年1月1日起，對列入（rù）《產（chǎn）業結構（gòu）調整指導目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵（tiě）行業限製類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場交易（yì）電（diàn）價基礎上實行加（jiā）價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至加價（jià）0.5元；限製類加價維（wéi）持（chí）不變；未按期完成化解任務（wù）的（de）鋼鐵企業電價參照（zhào）淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。
“這次差（chà）別電價政策主要針（zhēn）對的是中頻爐、感應爐等落後（hòu）產能。”西本新幹線高級分析師邱躍成在接受記者采訪時表示，在（zài）淘汰類目錄中，目前仍未化解的大多是中頻爐、感（gǎn）應（yīng）爐等（děng）。根據中國聯合鋼鐵網調研，全國中（zhōng）頻（pín）爐產（chǎn）能約8000萬噸，年產（chǎn）量4500萬噸。
根（gēn）據目錄，淘汰類包括用於（yú）地條鋼、普碳鋼、不（bú）鏽鋼冶煉（liàn）的工頻和中頻感應爐，30噸及以下（xià）轉爐（lú）和電爐（不含鐵（tiě）合金轉爐和機械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。
“按照噸鋼用電量來算，該政策可能會導致中頻爐生產增（zēng）加約120至140元/噸的成本。”邱躍成說，但是現（xiàn）在用作原料的廢鋼價格很（hěn）低，中頻爐生產成本隻有2600多元（yuán）/噸，電價增加之後，落後產能依然有成本優勢。因此僅靠這一項價格政策並不會產生顯著影響，未（wèi）來如（rú）果配合水價、稅收等綜合政策的調控，能逐步縮小這些企業的（de）生存空間，倒逼（bī）落後產能出清（qīng）。
行政手段：嚴懲違法違規行為
除了價格（gé）手段，鋼鐵供給側改革的行政手段力度也被業內認為是史無前例的。連日來，環保部、國務院督察組的一係列通（tōng）報和處罰彰顯出國家化解過剩產能的決心。
據環境保護部2017年1月1日通報，個別鋼鐵企業因未嚴格（gé）落實減排措施被嚴肅處理。其中，唐山市鑫達鋼鐵有限公（gōng）司（sī）、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴（yán）格按照預案實施設備（bèi）停（tíng）產，實際減排量達不到要（yào）求。津西鋼（gāng）鐵集（jí）團正達有限公司未按唐山市預（yù）案（àn）要求實施停（tíng）產，按企業（yè）自身需要調節停產時（shí）間。
2016年12月30日，國（guó）務（wù）院辦公廳通報了（le）江（jiāng）蘇華達鋼鐵有限公司和河北（běi）安豐鋼鐵有限公司違規生產、未批先（xiān）建等行為，並對（duì）江蘇省副省長馬秋林和河（hé）北省副省長（zhǎng）張傑輝分別給（gěi）予行（háng）政記過和行（háng）政警告處分。
此外，根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能（néng）和脫困發展工作部際聯席會議有關部署，江蘇（sū）省經排（pái）查，共發（fā）現“地條鋼”企業63家，合計產能1233萬噸，目前（qián）已（yǐ）全部整（zhěng）治（zhì）到位。
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