歐洲鋼鐵出問題 為何獨怪中國？
2015-11-24 8:58:22點（diǎn）擊：
11月17日，中國商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發布會（huì）上指出，產能過剩是全（quán）球鋼鐵行業在產業結（jié）構調整中麵臨的共同問題。中國正（zhèng）在采取積（jī）極措施，優化產業結構，包括削減大量的產能。現在中國鋼鐵業已經削減了7780萬噸產能。
就在幾天前，歐洲（zhōu）鋼鐵聯（lián）盟、美國鋼鐵協會、加拿大鋼鐵（tiě）生產者協（xié）會等9家鋼鐵協會聯合發布了一（yī）份 聲明，聲明稱，全球鋼鐵行（háng）業（yè）目前處於產能嚴（yán）重（chóng）過剩狀態，中國是造成這一狀況的主要原 因。該聲明還稱，對於（yú）中國宣稱將在（zài）2016年12月11日後自動獲得（dé）市 場經濟國家待遇，上述鋼鐵協會表示反對。
近日，《中國冶金報》記者打開歐洲鋼鐵聯盟官方網站，發現該網站上抱怨中國進口鋼材的文章占了相當的篇（piān）幅（fú）。看（kàn）來，中國鋼鐵真的是被“盯上了”。
中（zhōng）國商務部正是基於此做出如上（shàng）回應的（de）。沈丹陽還（hái）強調，鋼鐵貿易問題和（hé）中國市場經濟地位（wèi）問題之間沒有直接的關係（xì），不能將前者作為繼（jì）續實施歧（qí）視性、不公平貿易的借口。“我們希（xī）望相關國家和地區盡早承認中國（guó）市場經濟地位，並放棄使用對華反（fǎn）傾（qīng）銷中的‘替代國’法。”
近年來，歐（ōu）盟頻頻對從中國等（děng）國家進口鋼材采（cǎi）取（qǔ）反傾銷、反補貼等貿（mào）易製裁，但仍未能阻止其境內供應商的大量采購，核心原因是歐洲鋼鐵行業有著自身固（gù）有的問題。一方麵，歐（ōu）債危機等導（dǎo）致原材料和能源成本（běn）上升；另一方麵，歐（ōu）盟氣候政策進一步削弱了歐洲（zhōu）鋼企的競爭力（lì）。
僅僅將矛頭對準（zhǔn）中國鋼鐵，恐怕解決不了歐（ōu）洲鋼鐵業自身的問題。當下，對於歐（ōu）洲（zhōu）鋼鐵企業來說，全力提高自身競爭力才是關鍵。
歐洲鋼鐵企業“腫麽了”
最近（jìn）一年，歐洲主要鋼（gāng）材品種價格大幅下跌。以熱軋卷板為例，歐洲熱軋卷板價格從年初的417.5歐元/噸，下降到目前的335歐元/噸（dūn）左（zuǒ）右，下降了20%。不少歐洲中小型鋼鐵企業已經到了生存危機的邊（biān）緣。
受這場（chǎng）危（wēi）機影響最大的當（dāng）屬英國鋼鐵業。除塔塔鋼鐵上個月將英國長材生 產中心斯肯索普廠裁員1200人（rén）外（wài），據BBC報道（dào），過（guò）去幾（jǐ）周（zhōu），英國（guó）鋼鐵業度日艱難。泰國SSI（偉成發）鋼鐵公司關閉了其在英格蘭雷德卡的（de）工廠，裁員約 2200人。CNN報道稱，英國卡帕羅鋼鐵公司上個（gè）月已宣布破產，1700名鋼鐵工人失業。據悉，今年（nián）早些時候，英國業（yè）務虧損的塔塔鋼鐵還裁掉了約克郡和 威爾士近1000名員工。
而總部位（wèi）於盧森堡的世界最大的鋼鐵企業（yè）安賽樂米塔爾公 司近日發布其第三季度報（bào）告，報告顯示，第三季度安賽樂米塔爾淨虧損（sǔn）7億美元，這一虧損額（é）高出此前預（yù）期的（de）近4倍，而其在2014年同期盈利達2200萬美 元；其噸鋼EBITDA（折舊、息（xī）稅攤銷前利潤）也從去年同期的89美元/噸大幅下滑至64美元/噸。與此同時，安米的第三季度粗鋼產量從去年（nián）同期的2390萬噸（dūn）下滑到2310萬噸，下降3.3%。
不僅如此，主要業務在歐洲的塔塔鋼鐵公（gōng）司近日也發布了其本財年第（dì）二季度財報，雖然其（qí）本（běn）財年第二季度鋼鐵業務利潤（rùn）增長22%，但收益大部分來自於資產的出售，且其淨銷售額比去年同（tóng）期大幅下降18%。
塔塔鋼鐵（tiě）首席執（zhí）行官（guān）卡爾科（kē）勒（Karl-UlrichKhler）在聲明中（zhōng）表示：“歐洲尤其（qí）是英國的市場形勢（shì）在本季度顯著惡化了，進（jìn）口產品不斷激（jī）增，而製造業（yè）競爭（zhēng）力在不斷下降。”
中國鋼鐵被推到風口浪尖
麵對歐洲鋼鐵行業遭（zāo）遇的窘境，不（bú）少歐洲鋼企將其歸咎於中國大量鋼（gāng）材的出口。這些鋼鐵企業一直呼籲歐盟加強對進（jìn）口鋼材的限製，加大反傾銷力度，甚至加快反傾銷調查和裁決時間。
應英國商務大臣（chén）的要求，11月9日（rì），歐盟各國經濟部長在布魯塞爾召開會議，討（tǎo）論是否對中國鋼鐵產品（pǐn）采取反（fǎn）傾銷措（cuò）施，以解當前英國（guó）等國家（jiā）鋼鐵業麵臨的困境。
歐洲（zhōu）鋼（gāng）鐵聯盟高級（jí）官員（yuán）羅布（bù）雷·希特（RobrechtHimpe）在德國鋼鐵工（gōng）業年會期間稱（chēng）， 目前，歐洲鋼鐵工業情況嚴峻，他呼籲歐委會采取緊急行動，縮短反傾銷措施的調查和（hé）裁決時（shí）間，要求至少比目（mù）前的縮短一半。歐洲鋼鐵聯盟副秘書長（zhǎng）巴特·薩恩 （BartSamyn）表示，政府官員必須意（yì）識到當前出現的失業問題，歐盟（méng）境內公司的管理壓力；成員國公司的經（jīng）營狀況直接導致工人被解（jiě）雇，尤其是當（dāng）前來自 中國的鋼鐵產品“傾銷”對（duì）歐盟該行（háng）業衝擊尤為巨大。
安賽樂米塔爾董（dǒng）事會主席兼首席執行官拉克西米·米塔爾也將（jiāng）鋼材價格的下跌（diē）、公（gōng）司利潤（rùn）的下降歸咎於中國（guó）的出口鋼（gāng）材。他表示：“由於全球經濟放緩，近幾個月公司運營狀況不斷惡化，中國（guó）大量產（chǎn）品低價（jià）出口（kǒu）也是國際鋼價（jià）下跌的主要原因。”
近日，美國鋼鐵公司也報出虧損，第三季度，美國鋼鐵公司（sī）淨（jìng）虧損1.73億美元，總發貨量則同比（bǐ）下降四分之一。與安賽樂（lè）米塔爾類（lèi）似，美國鋼鐵公司也將虧（kuī）損（sǔn）原因歸結為中國鋼材出口（kǒu）。
今年初以來，以美國鋼鐵（tiě）公司為代表的（de）一些（xiē）美國鋼鐵生產商，向美國商務部（bù）提起了三項貿（mào）易申訴，其中一項已經獲得初裁。歐盟今（jīn）年以來也針對中（zhōng）國進口的冷軋（zhá）不鏽鋼板、螺紋鋼（gāng）等產品展開了反傾（qīng）銷（xiāo）調查。
甚至在今年10月份，中國國家主席習（xí）近平對英國進行國事訪問前，也被路（lù）透社問到中國鋼材出口歐洲的問題。
自（zì）身競爭力下降是主因
那麽，真的怪中國麽？
首先就（jiù）歐（ōu）洲鋼鐵企業反複指責的中國鋼材傾銷的問題，中國WTO研究會有關（guān）人（rén）員在11月10日表示，所謂（wèi）傾銷，是指一個國家或地區的（de）出口經營者以低（dī）於國內市場正常價格甚至低於成（chéng）本價（jià）格向另一國市（shì）場銷售其產品的行為，顯然中（zhōng）國不（bú）符合這個標準。
事實（shí）上，在全球產能過剩的背景下，歐（ōu）洲鋼鐵行業也是產能過剩的重災區，其2014年的（de）產能利用率遠低於全球平（píng）均水平；再加上經（jīng）濟低速增長導致需求下滑，這才是歐洲鋼（gāng）鐵業陷（xiàn）入困境的核心原因。德國財經網認為，歐盟鋼鐵業的困境是（shì）全球鋼鐵產能過剩的產物。
英國《金融時報》稱，目（mù）前，歐洲鋼鐵的需求較2007年金融危機前低約25%。建築業、鋼結構工程、汽車業需求占歐洲鋼（gāng）鐵（tiě）需求（qiú）的50%。但是，近年來，受（shòu）歐（ōu）元區債務危機影響，歐洲經（jīng）濟活動低迷，這幾（jǐ）大產業需求下滑明顯，而且，由於歐洲各國的財政（zhèng）緊縮政策和信貸環境依舊（jiù）不好，鋼鐵業的日子並不好過。
與（yǔ）此同時，歐洲的（de）能源、氣候等（děng）政策也使得歐洲鋼鐵工業成本高昂，競爭力下滑。在與包括中國在內的全球鋼鐵企業（yè）的競爭中都處於（yú）劣勢，歐洲鋼鐵（tiě）的明天恐怕不是一（yī）句“怪中國（guó）”就能迎來希望的。
為此，歐洲鋼鐵聯盟總幹（gàn）事阿克塞爾·艾格特（AxelEggert）近日也表示：“為保持鋼鐵 行業競爭力，歐盟當前需（xū）要調整貿易（yì）、環保、能源方麵政策，並且應多研究現（xiàn）行的（de）歐（ōu）盟（méng）排放權交易（yì）機製。鋼鐵行（háng）業中的碳排放模範工（gōng）廠一類的企業不應再直接地或間 接（jiē）地令其支付碳排放費用，這樣都極大地削弱了（le）這些企業相比歐（ōu）盟外部鋼企的競爭力。”
據悉，歐盟國家的平均能源成本要高於其主要的貿易國（guó）家。歐盟的平均工業用電（diàn）價格是美國的兩（liǎng）倍，比中國高出20%；天（tiān）然氣價格（gé）是美國的2~3倍，更遠遠高於其他發展中經濟（jì）體的價格水平。英國《每日電（diàn）訊報》也指出，英（yīng）國（guó）的能源政策將使鋼鐵行業麵臨風險。
除此之外，歐盟國家的氣候政（zhèng）策也削弱（ruò）了歐洲鋼鐵等能源密集型產（chǎn）業的競爭力。歐盟委員會製訂了汙 染排放交易（yì）製度，旨（zhǐ）在到2020年大幅削減溫室氣體的排放。以（yǐ）歐洲鋼鐵工業為例，在2020年該行（háng）業達到的減排量必須較1990年下降42%。對此（cǐ），不少（shǎo） 歐盟鋼鐵企（qǐ）業（yè）抱怨，這種雄心勃勃的（de）減排目標間接增（zēng）加了企業（yè）的成本，使歐洲企業在全球競爭中處於（yú）劣勢。
奧鋼聯首席執行官（guān）沃爾夫岡·埃德爾（WolfgangEder）曾稱，由於巨（jù）大的不確定性和碳排放許可成本上升，企業投資成本大（dà）幅增加。按歐盟委員會的計劃，到2018年碳排放成本將增加至約20歐元（yuán）/噸，導致企業將失去50%的利潤。
值得（dé）注意的是，經受經濟（jì）下行壓力和（hé）自身結構（gòu）調整挑戰的，並非隻有歐洲鋼鐵企業。而與歐洲鋼企相 反，不少其（qí）他地區的鋼鐵企（qǐ）業在嚴峻的形勢下（xià）采取了（le）一係列（liè）自救措（cuò）施，甚至開展（zhǎn）了脫胎（tāi）換骨的改革。比如（rú），中國（guó）的（de）鋼鐵企業近年來通過提升管理水平、引入先進技術 等措施，對標挖潛，促進降本增效，在（zài）降低（dī）成（chéng）本上成（chéng）效（xiào）卓著，不少（shǎo）中國鋼鐵企業的成本達到世界先進水（shuǐ）平。近年來，韓國（guó）浦項通 過積極（jí）的（de）戰略改革，推出了一大批改革措施，比如大力出售核心業（yè）務、調整子（zǐ）公司的重複業務（wù）、推行“解決方案式（shì）”營銷和通過發債募股降低利息等財務費用，等（děng） 等，使得企業在全球鋼鐵嚴峻形勢下始終保持全球最具（jù）競爭力的鋼鐵企業地位。已經經曆過美國鋼鐵產（chǎn）能過剩洗禮的美國紐柯鋼鐵公司（sī）反（fǎn）而在（zài）近年來獲得快速成長， 通過低成本（běn）戰略和高效管理一（yī）舉成為了（le）美國最（zuì）大的鋼鐵（tiě）公司（sī）。
顯然，在全球市場經濟條件下，不提高自身的競爭力，僅僅靠貿易壁（bì）壘來提高鋼材售價是不現實的，更是一（yī）種短視行為（wéi）。
《金融時報》認為，由於鋼鐵對於更廣泛的製造業（yè）是一種（zhǒng）重（chóng）要原料，將歐洲鋼鐵價格維持（chí）在高於全球（qiú）價（jià）格的水平，隻會讓歐洲更多製造業行業在國際上失去競爭力。歐洲製造業的未來在於高（gāo）附加值（zhí）製造，而不在於在變化無常的全球市場中生產基礎大（dà）宗商品。
因此，對歐洲鋼（gāng）鐵工業來說，加強對進（jìn）口鋼材的反傾銷力度並非長久之計，提升自身的競爭力才是核心。
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