鋼市低點反彈後勁不足（zú） “去產能”仍是（shì）主要任務
2016-1-8 9:06:37點擊（jī）：
冬季曆來是需（xū）求淡季，基本麵難有實質改觀，無實際需求支（zhī）撐下漲價危如累（lèi）卵。
剛剛走過的（de）2015年，可以說是鋼鐵行業發展最糟糕的一年。鋼價無（wú）底限的下滑，行業傳統體係的崩塌，產業迎來倒閉和轉型浪潮，留給鋼鐵行業無限寒意。
然（rán）而（ér），中物聯鋼（gāng）鐵物流專業委員會元旦期間發布了鋼（gāng）鐵行業PMI指數，2015年12月該指（zhǐ）數為（wéi）40.6%，較上月回升3.6個百分點，脫離了11月（yuè）份創下的近7年低點。似乎又讓人（rén）們看到一絲曙光。在主要（yào）分項指數當中，產成品庫（kù）存指數大幅收縮至近28個月以來（lái）的最低，新訂單指數、新出口訂單指數（shù）明顯回升。PMI顯示鋼鐵（tiě）行業麵臨的低迷形勢環（huán）比有所改善。
2015年國（guó）內鋼價以漲勢（shì）完美收官，給行業帶來些許暖意，也給市場帶來利（lì）好。且當前（qián）由於現貨市場資源依舊緊缺，而多數鋼廠的（de）2016年第一次調價以上調為主，使得鋼價漲勢維持高（gāo）位，市（shì）場熱情不減。加之元旦假（jiǎ）期期間，鋼坯猛漲50元/噸回升至1600元/噸，引起市場預期向好，訂單、成交多頻繁出現。至（zhì）此，國內鋼市在2016年迎來（lái）開門（mén）紅。
上漲或是曇花一現
進入2015年12月份，鋼鐵行業新訂單指數（shù）在連續（xù）兩個（gè）月回落之後，大幅反彈11.2個百分點 至40.9%，為5月份以來的最（zuì）高，顯示隨著連續出台的寬鬆政策（cè）初見成效（xiào），當前（qián）市場需求環境有所改善，鋼廠（chǎng）訂單開始（shǐ）增加，銷（xiāo）售壓力較前期出現（xiàn）明顯緩解。與 此同時（shí），在12月份，鋼鐵行業新出口訂單指數為47.8%，較（jiào）11月份回升6.6個百分點，為近4個月以來的最高，顯示近期國際鋼價小（xiǎo）幅回暖（nuǎn）。
從需求端來看，部分下遊用鋼（gāng）行業需求出現好轉。其中，在財政支出快速增長（zhǎng），地（dì）方債務大量置換以及專項金融（róng）債等支持下，2015年1-11月（yuè）基建投資增速回升至18.2%。同（tóng）樣（yàng）在小排量汽車購置稅減半政策刺激（jī）下，11月（yuè）全國車市明顯回暖，汽車產銷均破250萬輛（liàng）。
進（jìn）入2016年1月份，鋼廠檢（jiǎn）修減產將增多（duō）,粗鋼產（chǎn）量有望（wàng）小幅降低，春節前貿（mào）易商備貨意願增強，供需形勢短期（qī）將有所好轉；近期各大鋼廠出台各種限價政策，加（jiā）之鐵礦（kuàng）石價（jià）格（gé）出現階段性反彈，預計鋼價和礦價走勢將相對較強。
盡管PMI顯示鋼鐵行業麵臨的低迷形勢環比有所改善，但需要指出的是，2015年12月份鋼鐵行業PMI仍遠低於50%的榮枯線，且已連續20個月（yuè）處在50%以下的收縮區間，反（fǎn）映鋼鐵行業景（jǐng）氣（qì）度（dù）長期（qī）低迷的局麵依然沒有改變。
雖然汽車銷量有所回暖，但多數下遊用鋼行業需求仍顯疲弱。由於樓市結構（gòu）性過剩，2015年 1-11月房地產投資增速回落至（zhì）1.3%，先行指標房地產新開工麵積、土地購置麵積同比大幅下降。同時，造船、家電、傳統機械等行業（yè）產出增長乏力，仍處於 去產能化（huà）進程。下遊行業的萎靡態勢向上遊鋼鐵行業傳（chuán）導，需求下降（jiàng）成去今年鋼（gāng）價下跌、行業困境的主要原因。
“此輪上漲主要是（shì）由於鋼廠限產增多、市場資源緊俏所致，但從（cóng）拉漲幅度來看，本次拉漲過猛，人為 炒作成分較大。市場拉漲後，成交跟進不足，部分品種已有回落現象。冬季曆來是（shì）需求淡（dàn）季，基本麵難有實質改觀，無實際需求支撐下漲價危如累卵。再者，年關將 至，市場資金麵趨（qū）緊，低價拋貨現象或增多。綜上所述（shù），此（cǐ）輪漲價僅為曇花一現。”分析師劉春紅對《中國產經新聞》記（jì）者說道。
分（fèn）析師劉新（xīn）偉告訴記者，受困於（yú）基本麵下行，房地產等行（háng）業不振，鋼鐵下遊行業市場活躍程度普遍（biàn）較弱，國內鋼材市場（chǎng）需求量增加緩慢，鋼鐵行業深度調整期將持續，短期內不會（huì）出現好轉。
有分析人士指出，當前盡管（guǎn）鋼鐵行（háng）業去產能（néng）出現加速跡象，但（dàn）在各項投資增速持續下行的局麵下，國內鋼市供大於求矛盾依然突出，社會庫存（cún）繼續下降困難。加之行業資金的緊張以及成本下行，預計短期國（guó）內鋼價跌勢依然難改。
“去產能（néng）”刻不容緩
說到鋼鐵行業，就不得不提產能過剩，鋼鐵產（chǎn）能過剩不僅僅是鋼鐵行業本身的問題，也是中國當前麵臨的一個複雜的社會問題。
此前閉（bì）幕的（de）中央經濟工作會議指出（chū），2016年經濟社會發（fā）展特別（bié）是結構性改革任務十分繁重（chóng），戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要（yào）抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。去（qù）產能被放（fàng）在了第一位，足見當前去產能形勢之嚴峻。
目前中國鋼鐵產能（néng）超過11億噸，2015年國內（nèi）鋼材需求量為6.68億噸，出口量為1.1億（yì） 噸，產能過剩（shèng）超過3億噸。對於（yú）鋼鐵產（chǎn）能過（guò）剩出現的原因，國務院發展研究中心市（shì）場經濟（jì）研究所綜（zōng）合研究室主任劉衛民指出，前（qián）幾年我國城鎮化、工業化正處於快速 發展期，這構成了鋼材產能快速擴張的基本動力。在我國的經濟增長過程中，雖然我（wǒ）們早就提出從“粗放式增長”向“集約式增長”轉變，但這個過程始終沒有徹底 完成，過去鋼材產能擴（kuò）張是與粗放式增長相匹配的，一旦鋼材需求發生階段性改變，必然導致產能過剩問題暴露出來。除此之（zhī）外還有監管方麵的原因。在（zài）地方保護（hù）主 義以及總（zǒng）體產能規（guī）劃失效的影響下，產（chǎn）生了相當一部分（fèn）所謂的“統計外產能”，加重了產能過剩問題。
據了解，全國工業（yè）和（hé）信息化工作會議預計全年淘汰（tài）煉鐵（tiě）1300萬噸、煉鋼1700萬噸。按照工信部將要發布的《鋼（gāng）鐵工業轉型發展行動計（jì）劃(2015-2017)》，未來經（jīng）過三年努力壓（yā）縮8000萬噸鋼鐵產能，經過兼並重（chóng）組，鋼鐵企業數量控（kòng）製在300家左右。
目前國內鋼鐵生產企業有500多家，其中民營鋼企400多家。按照中小冶金商會（huì）的統計，民（mín）營企 業中產能1000萬（wàn）噸以上的7家，300到1000萬噸的43家，100萬噸到300萬噸的不到200家，100萬噸以下的近200家。那麽基本上可以 說，需（xū）要淘汰的200個名額的鋼（gāng）企幾乎將全是民（mín）營鋼企。此外，中鋼協也曾預測（cè），受到新環保法（fǎ）以及企業自身（shēn）原因等影響，“十三五”期間我國民營企業鋼（gāng）產量將縮（suō）減9000萬噸左右。
在“十（shí）三五（wǔ）”規（guī）劃中，化解產能過剩將（jiāng）是一個重點，但是鋼鐵產能過剩問題（tí）短期內將難以（yǐ）消除。鋼鐵行業產能嚴重（chóng）過剩已經（jīng）是現實，當前最重要的是如何把（bǎ）過剩的產能損失減小到最低。
對此，劉衛民表示，要把過剩的產能損失減小（xiǎo）到最低需要多方發力、多措並舉。首先，加快淘汰落後 產能步伐，通過產業標準、水電價格、環保門檻、稅收等（děng）一係列手段，減少落後（hòu）的產能存量，並避免落後產能通過簡單擴容來逃避淘汰。其次，增（zēng）加兼並重組力度（dù）， 提高產業集中度（dù），科學確定（dìng）新增產（chǎn）能上馬。另（lìng）外（wài），也可結合“一帶一路（lù）”戰略（luè），通過資本紐帶和貿易紐帶，在（zài）更廣闊的市場中消（xiāo）化產能。通過開拓這（zhè）些國家（jiā）的市場， 不但可以消（xiāo）化（huà）這些產能，還可以爭取行（háng）業轉（zhuǎn）型（xíng）升級（jí）的時間。
由於產能過剩行業企業一般都是地方支柱性產業（yè），涉及大量的（de）政府（fǔ）稅收和人員就業等穩定性問題。因此（cǐ），除了（le）將過剩（shèng）的產能損失減小到最低之外，建立有效的退出（chū）機（jī）製（zhì）也是十分必要。
中鋼協副秘書長遲京東認為，應該建立有效的退出機製，形成退出通道，幫助企業解決一些因為產能 退出而出（chū）現的人員安置、稅收等方麵問題，避免因為曆史遺留問題引發地方區域穩定問題，而更為重要的是（shì），應該在化解產能過剩的同時，尋找並建立新的產業增長 點，並通過一係列的鼓勵政策（cè），幫助（zhù）地方經濟實現轉型，這也（yě）是本輪供給側改革的（de）重點。
加快“僵屍企業”退出
分析師胡豔平在接受（shòu）媒（méi）體采訪時指出，鋼鐵行業（yè）目前（qián）嚴（yán）重的產能過剩需依靠市場機（jī）製（zhì）進行淘汰，但（dàn）由 於很多鋼鐵企業是（shì）當地就（jiù）業與稅收的重要來源（yuán），因此（cǐ）地方政府往往給予盡可能的扶（fú）持。鋼鐵行業去產能是一個被動而艱難的過程。地（dì）方政府出於自己利（lì）益的考慮，可 能會延緩鋼鐵業去產能的進程。
"僵屍企業"不願意（yì）退出主（zhǔ）要是因為鋼鐵生產屬於（yú）資本高密度的行業，固定成本（běn）較（jiào）高，一旦退出（chū）對於 企業來講，大部分成本（běn）要白白損失，這導致（zhì）一部分企業寧願（yuàn）保持；"悶爐"狀態或產能閑置狀態也（yě）不願意徹底退出。此外，一些企業（yè）曾是（shì）地方（fāng）政府（fǔ）的主要稅源，部（bù）分 地方政府通過協調相關資源，維持企業處於低效運行狀態”。中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英告訴（sù）《中國產經（jīng）新聞》記者。
事實上，在鋼鐵行業，確實（shí）有一些企業自身虧損嚴重，造血能力已經喪失（shī），完全依靠各級地方政（zhèng）府財 政補（bǔ）貼和優（yōu）惠（huì）政策勉強度日（rì）。這些企業經濟效益低下，間接導致（zhì）資源無法向收益（yì）更高的企業（yè）流動（dòng），破壞了全行業市（shì）場競爭（zhēng）的（de）機製，加劇了市場供（gòng）求矛盾（dùn），壓低了全行 業的銷售價格，損害了優勢企業的利益。
中國工業和信息化部副部長馮飛近日接受媒體（tǐ）記者專訪（fǎng）時（shí）指出，正在製定傳統行業轉型升級分業施策方案，鋼鐵行業是絕對性過剩行業（yè），有能力（lì）退出的要加快“市場出清”。
馮飛認為，“僵屍企業（yè）”是指長期（qī）虧損、扭虧無望但難以順利退出的（de）企業。“僵屍企業”的突出特點 是競（jìng）爭力低下，既有工藝技術設備落（luò）後的原因，也有（yǒu）管理落後（hòu）、債務沉（chén）重、社會包袱重等原因；落後產能的突出特（tè）征是嚴重汙染環境、浪費資源、質量低下、安全生 產無保障。落後產能（néng）和“僵屍企業”都將資源配置在低效部門，應該退出（chū）市場。
從目（mù）前來看，解決“僵屍企業”退出（chū）問題，當務（wù）之（zhī）急是按照（zhào）企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的（de）辦法，研究製定（dìng）全麵（miàn）配套的政策體（tǐ）係。
中央經濟工作會議強調（diào）：“要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破（pò）產（chǎn）清算案件審（shěn）理。要提出 和落實財（cái）稅支持、不良資產處置、失業人員再就業（yè）和生活保障以及專項獎補等政（zhèng）策，資本市場要配合企業兼並重組。要盡可能（néng）多兼並重組、少破（pò）產清算，做好職工安 置工作。”這為（wéi）鋼鐵行業市場出清、化解過剩指明了方向（xiàng）。
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