遼寧9家（jiā）國企參（cān）與混改試點
2016-8-26 8:13:07點擊：
日前，沈陽聯合（hé）產權交易（yì）所的官網上發布了一則（zé）公告——《遼（liáo）寧發展混合所有製經濟（jì）引入戰（zhàn）略投資者股權轉讓公告》（以下簡稱公告）。公告（gào）指出（chū）：“為引入戰略投（tóu）資者，積極發展混合所有製（zhì）經濟，省（shěng）政府決定向省（shěng）內外戰略投資者首批出售本鋼集團、華晨集團、交投集團、水資源集團（tuán）、遼寧能源集團、遼漁集團、撫礦集團、沈（shěn）煤集團和鐵法能源等9戶企業股權。”
據了解，這9戶試（shì）點企業當中，有5戶旗下直接擁有A股（gǔ）上市公司，或持有A股上市公司的股份，涉及本鋼板材、申（shēn）華控股、金杯汽車、渤海輪渡和金山股份等多（duō）家上市公司。
9家企業成為試點
沈陽聯合產權交易所發布的《遼寧發展混合所有製經濟引入戰略投資者股權轉（zhuǎn）讓公告》指出（chū）：“為引入戰略投資者，積極（jí）發展混合所（suǒ）有製（zhì）經濟，省（shěng）政府決定向省內外戰略投資者首批出售本鋼集團、華晨（chén）集團、交投集團、水資源集團（tuán）、遼寧能源集團、遼漁集團、撫礦集團、沈煤集（jí）團和鐵法能源等（děng）9戶企業股權。”
不過，公告中對於各戶企業究竟對外（wài）轉讓多少股（gǔ）份，轉讓價格是是（shì）多（duō）少等具體細節並沒有明確的說明。“這（zhè）些企業都是要出售（shòu）部分股權，現在隻是（shì）在尋找意向買家，至於最終會引入多少家戰略投資者、轉讓出多少股份、變現多（duō）少資金，現在都不確定（dìng）。日（rì）後我們會就（jiù）此事召開專門的記者招待會，做出具體說（shuō）明。”8月（yuè）25日，遼寧省相關政府部門的一位工作人員在電話中告訴證券時報記者。
證券時報記者注意到，9戶試點企業當中，沈（shěn）煤集團、鐵法能源、撫（fǔ）礦（kuàng）集團（tuán）的主營業務當中都包括煤炭產業，占全部9戶試點企業的三分之（zhī）一。而遼寧省（shěng）發改委於日前公布（bù）的《遼寧省關於2016年煤炭行業化解過剩產能目標分（fèn）解及時（shí）間（jiān）進度安排公告》中，鐵法（fǎ）能（néng）源和沈煤集團（tuán）的（de）化解過剩產能目標分別是180萬噸、90萬噸。
“鋼鐵、煤（méi）炭麵臨（lín）嚴重的去庫存壓力，這（zhè）兩大行業也是供給側結構性（xìng）改革的重點行業。正因為如此（cǐ），遼寧省才會拿出1家鋼鐵（tiě）企業、3家主營（yíng）業務中包含煤炭產業的公司進（jìn）行試點。”吉林大學經（jīng）濟（jì）學院副教授丁肇勇表示，為具有國資背（bèi）景的的鋼鐵和煤炭企業（yè）引入（rù）戰略投資者，有利於國（guó）有資本從相對（duì）落後的產業過度到高端的產業，增強國有資本（běn）的盈利能力、提高國有資本（běn）的利用效率。
部分資金補充養老（lǎo）金
從2013年開始，東北地區經濟呈加速下（xià）滑趨勢，歸根到底還是因為（wéi）機製和體製方（fāng）麵存在問（wèn）題。
“在東北（běi）經濟當（dāng）中，國（guó）有企業的占比仍然較大，當整體（tǐ）經濟不佳時，受到機（jī）製和體製方麵的影響，國（guó）有企業的（de）下滑尤其明顯，進一步加大了經濟調整的壓力。”丁肇勇認為，遼寧省（shěng）決定向省內外戰略投資者（zhě）首批出售9戶企業股權，積極發展混合所有製經濟，主要目的就是為了解決（jué）機製和（hé）體（tǐ）製的問題，幫助遼寧省經濟盡快走出困境。
與此同時，最近網絡上一篇《多省陷養老金困局（jú）》的文章（zhāng）受到較高關注，而早（zǎo）在今年3月（yuè），全（quán）國人大代表、遼寧省社保基金理事長王金笛在接受采訪時曾表示（shì），遼寧養老金確實麵臨（lín）發（fā）放風險，目前已經進（jìn）入老齡（líng）化省份行列。
公告（gào）特別提及：2016年第37期省長辦公會議明確提出，由省國資委（wěi）、省社保基金理事會全力（lì）完成股權劃轉變現任（rèn）務（wù）。遼寧省社會（huì）保障（zhàng）基金理事會秉持“穩健、安全、增值”的理念（niàn），堅持用改革的思路、發展的辦（bàn）法、資本運作的途徑，做大做強養老保險風險基金，構建社會保障資金“蓄水池”，形成養老金籌集、發放、積累的良性循環。
“9戶試點企業股權轉讓所獲得的資金當中，肯定將會有一部分用於補充養老金，至於具（jù）體金額和比例，現在還不確定。”遼寧省相關政府部門的一位工作（zuò）人員告訴證券時報記者。
涉及多家A股公（gōng）司
據證（zhèng）券時報記者了解，在本鋼集（jí）團、華晨集團等9戶企業中，有5戶企業或是旗下（xià）直接擁有A股公司，或是持有A股公（gōng）司股份。
例如，本鋼集團（tuán）是上市公司本鋼板材的控股股東，本鋼板材2016年半年報顯示，本鋼集團持有本鋼板材24.45億股，占總（zǒng）股本的77.97%。華晨集（jí）團是申華控股的第一大股東，持有2.49億股，占總股本的12.80%；另外，華晨集團還是金杯汽車的實際控製人。沈煤集團是紅陽（yáng）能源的第一大股東，持有上市公司6.38億股，占總股本的47.57%；遼漁集團（tuán）持有渤海輪渡1.78億股，占（zhàn）總股本的37.05%，係公司第一大股東。
此（cǐ）外（wài），遼寧（níng）能源集團持有華能國際3.89億股，占公（gōng）司總股本的2.56%，在前十大股東（dōng）名單中排名（míng）第七位（wèi）；金山股份的2016年一（yī）季報顯示，遼寧能源集團持（chí）有公司股份數量（liàng）為2.96億股，占總股本的20.10%，係第二大股東。
有分析人士認為，上市（shì）公司的控股股東（dōng）、實控人進行國企混改之後，將會（huì）有（yǒu）利於上市公司治理發生變化，上（shàng）市公司的盈利有望得到提升。
另外，在混合所有製下，由於控股股（gǔ）東、實控人（rén）股（gǔ）權結構、公（gōng）司治理、激勵機製均發生了變化，也將對旗下（xià）上市公司的經營管（guǎn）理產生正麵影響推動公（gōng）司的發展，從而提升業績。
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9家企業成為試點
沈陽聯合產權交易所發布的《遼寧發展混合所有製經濟引入戰略投資者股權轉（zhuǎn）讓公告》指出（chū）：“為引入戰略投資者，積極（jí）發展混合所（suǒ）有製（zhì）經濟，省（shěng）政府決定向省內外戰略投資者首批出售本鋼集團、華晨（chén）集團、交投集團、水資源集團（tuán）、遼寧能源集團、遼漁集團、撫礦集團、沈煤集（jí）團和鐵法能源等（děng）9戶企業股權。”
不過，公告中對於各戶企業究竟對外（wài）轉讓多少股（gǔ）份，轉讓價格是是（shì）多（duō）少等具體細節並沒有明確的說明。“這（zhè）些企業都是要出售（shòu）部分股權，現在隻是（shì）在尋找意向買家，至於最終會引入多少家戰略投資者、轉讓出多少股份、變現多（duō）少資金，現在都不確定（dìng）。日（rì）後我們會就（jiù）此事召開專門的記者招待會，做出具體說（shuō）明。”8月（yuè）25日，遼寧省相關政府部門的一位工作人員在電話中告訴證券時報記者。
證券時報記者注意到，9戶試點企業當中，沈（shěn）煤集團、鐵法能源、撫（fǔ）礦（kuàng）集團（tuán）的主營業務當中都包括煤炭產業，占全部9戶試點企業的三分之（zhī）一。而遼寧省（shěng）發改委於日前公布（bù）的《遼寧省關於2016年煤炭行業化解過剩產能目標分（fèn）解及時（shí）間（jiān）進度安排公告》中，鐵法（fǎ）能（néng）源和沈煤集團（tuán）的（de）化解過剩產能目標分別是180萬噸、90萬噸。
“鋼鐵、煤（méi）炭麵臨（lín）嚴重的去庫存壓力，這（zhè）兩大行業也是供給側結構性（xìng）改革的重點行業。正因為如此（cǐ），遼寧省才會拿出1家鋼鐵（tiě）企業、3家主營（yíng）業務中包含煤炭產業的公司進（jìn）行試點。”吉林大學經（jīng）濟（jì）學院副教授丁肇勇表示，為具有國資背（bèi）景的的鋼鐵和煤炭企業（yè）引入（rù）戰略投資者，有利於國（guó）有資本從相對（duì）落後的產業過度到高端的產業，增強國有資本（běn）的盈利能力、提高國有資本（běn）的利用效率。
部分資金補充養老（lǎo）金
從2013年開始，東北地區經濟呈加速下（xià）滑趨勢，歸根到底還是因為（wéi）機製和體製方（fāng）麵存在問（wèn）題。
“在東北（běi）經濟當（dāng）中，國（guó）有企業的占比仍然較大，當整體（tǐ）經濟不佳時，受到機（jī）製和體製方麵的影響，國（guó）有企業的（de）下滑尤其明顯，進一步加大了經濟調整的壓力。”丁肇勇認為，遼寧省（shěng）決定向省內外戰略投資者（zhě）首批出售9戶企業股權，積極發展混合所有製經濟，主要目的就是為了解決（jué）機製和（hé）體（tǐ）製的問題，幫助遼寧省經濟盡快走出困境。
與此同時，最近網絡上一篇《多省陷養老金困局（jú）》的文章（zhāng）受到較高關注，而早（zǎo）在今年3月（yuè），全（quán）國人大代表、遼寧省社保基金理事長王金笛在接受采訪時曾表示（shì），遼寧養老金確實麵臨（lín）發（fā）放風險，目前已經進（jìn）入老齡（líng）化省份行列。
公告（gào）特別提及：2016年第37期省長辦公會議明確提出，由省國資委（wěi）、省社保基金理事會全力（lì）完成股權劃轉變現任（rèn）務（wù）。遼寧省社會（huì）保障（zhàng）基金理事會秉持“穩健、安全、增值”的理念（niàn），堅持用改革的思路、發展的辦（bàn）法、資本運作的途徑，做大做強養老保險風險基金，構建社會保障資金“蓄水池”，形成養老金籌集、發放、積累的良性循環。
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據證（zhèng）券時報記者了解，在本鋼集（jí）團、華晨集團等9戶企業中，有5戶企業或是旗下（xià）直接擁有A股公司，或是持有A股公（gōng）司股份。
例如，本鋼集團（tuán）是上市公司本鋼板材的控股股東，本鋼板材2016年半年報顯示，本鋼集團持有本鋼板材24.45億股，占總（zǒng）股本的77.97%。華晨集（jí）團是申華控股的第一大股東，持有2.49億股，占總股本的12.80%；另外，華晨集團還是金杯汽車的實際控製人。沈煤集團是紅陽（yáng）能源的第一大股東，持有上市公司6.38億股，占總股本的47.57%；遼漁集團（tuán）持有渤海輪渡1.78億股，占（zhàn）總股本的37.05%，係公司第一大股東。
此（cǐ）外（wài），遼寧（níng）能源集團持有華能國際3.89億股，占公（gōng）司總股本的2.56%，在前十大股東（dōng）名單中排名（míng）第七位（wèi）；金山股份的2016年一（yī）季報顯示，遼寧能源集團持（chí）有公司股份數量（liàng）為2.96億股，占總股本的20.10%，係第二大股東。
有分析人士認為，上市（shì）公司的控股股東（dōng）、實控人進行國企混改之後，將會（huì）有（yǒu）利於上市公司治理發生變化，上（shàng）市公司的盈利有望得到提升。
另外，在混合所有製下，由於控股股（gǔ）東、實控人（rén）股（gǔ）權結構、公（gōng）司治理、激勵機製均發生了變化，也將對旗下（xià）上市公司的經營管（guǎn）理產生正麵影響推動公（gōng）司的發展，從而提升業績。
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