歲末年初，鋼鐵業去產（chǎn）能大招迭出
2017-1-5 13:02:48點（diǎn）擊：
歲末年初，鋼鐵業去產能大招迭出，包括價格、行政在內的措施多管齊下。
近日，國家發改委、工信部聯合出台了《關於運用價格手段促進鋼鐵行（háng）業供給側（cè）結構性改革有關事（shì）項的通（tōng）知》（簡稱《通知》），進一步利用差別電價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵企業節能降耗技（jì）術改造，加快淘汰落後生產能力。
“運用價（jià）格手段迫使違規產能（néng）退出，提高其生產成本，依靠市場競爭（zhēng）來出清低效產（chǎn）能，未來（lái）要更加全方位地化解落後產能。”冶金工業規劃研究院院長李新創向上證報記者表示。
與此同時，近一周內環保部、國務（wù）院等多部門接連通報並（bìng）處理了一批鋼鐵企業違法違規行為。多位業內人士向（xiàng）記者表示，從目前國家一係列政策來看，2017年去產能政策力度決不會（huì）放（fàng）鬆。
價格手段：差別電價或是（shì）開場戲
《通知》要求，自2017年1月1日起，對列入《產業結構調整指導目錄（2011年（nián）本）（修正）》鋼（gāng）鐵行業限製類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目（mù）錄銷售電（diàn）價（jià）或市場交易電價基礎上實（shí）行加（jiā）價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元（yuán）提高至（zhì）加價0.5元；限（xiàn）製類加價維持不變；未按期完（wán）成化解任務的鋼鐵企（qǐ）業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。
“這次差別電價政策主要針對的是中頻（pín）爐、感應爐等落後產能。”西（xī）本（běn）新幹線高級分（fèn）析師邱躍成在（zài）接受記者采訪時表示，在淘（táo）汰類目錄中，目前仍未化解的大多是中頻爐、感應爐等。根據中國聯（lián）合鋼鐵網調研，全國中頻（pín）爐產能約8000萬噸，年產量4500萬噸。
根據目錄，淘汰類包括用於地條鋼、普碳鋼（gāng）、不鏽鋼冶煉的工頻和中頻感應爐，30噸及以下轉（zhuǎn）爐（lú）和電爐（不含鐵合金轉爐和機械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。
“按照噸鋼（gāng）用電量來（lái）算，該政策可能會（huì）導致中頻爐生產增加約120至140元/噸的成本。”邱躍成說，但（dàn）是現在用作原料的廢鋼價格很低（dī），中頻爐生（shēng）產成本隻有2600多元/噸，電價增加之後，落後產能依然有成本優（yōu）勢。因此僅靠這一項價格政策並不會（huì）產生顯著影響，未來如果配合水價、稅收等綜合政策（cè）的調控（kòng），能（néng）逐步縮小這些企業的生存空間，倒逼落（luò）後產能出清（qīng）。
行政（zhèng）手段：嚴懲違法違規行（háng）為
除了價格手段，鋼鐵供給側（cè）改革的（de）行政手段力度也被業內認為（wéi）是史無（wú）前例（lì）的。連日（rì）來，環保部、國務院督察組的一係列通報和處罰彰（zhāng）顯出國家（jiā）化解過剩產能的決（jué）心。
據環境保護部2017年1月1日通報，個別鋼鐵企業因未嚴格落實減排措施被嚴肅處理。其中，唐山市鑫達鋼鐵有限（xiàn）公司、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴格按照（zhào）預案實施設備停產，實際減排量達不到要求。津西鋼鐵集團正達有限公司未按唐山市預（yù）案要求實施停產，按企業自身需要調節停產時間。
2016年12月30日，國務院辦公廳（tīng）通報了江蘇華達（dá）鋼鐵有限公（gōng）司和河（hé）北安（ān）豐（fēng）鋼鐵有限公司違規生產、未批先建等行為，並對江（jiāng）蘇省副省長馬秋林和河北省副省長張傑輝分別給予行政記過和行政警（jǐng）告處分。
此外，根據鋼鐵煤炭行業化（huà）解過剩產能和脫困發（fā）展工作部際聯席會議有關部署，江蘇省經排查，共發現“地條鋼”企業63家，合計產（chǎn）能（néng）1233萬噸，目前已全部整治到位（wèi）。
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近日，國家發改委、工信部聯合出台了《關於運用價格手段促進鋼鐵行（háng）業供給側（cè）結構性改革有關事（shì）項的通（tōng）知》（簡稱《通知》），進一步利用差別電價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵企業節能降耗技（jì）術改造，加快淘汰落後生產能力。
“運用價（jià）格手段迫使違規產能（néng）退出，提高其生產成本，依靠市場競爭（zhēng）來出清低效產（chǎn）能，未來（lái）要更加全方位地化解落後產能。”冶金工業規劃研究院院長李新創向上證報記者表示。
與此同時，近一周內環保部、國務（wù）院等多部門接連通報並（bìng）處理了一批鋼鐵企業違法違規行為。多位業內人士向（xiàng）記者表示，從目前國家一係列政策來看，2017年去產能政策力度決不會（huì）放（fàng）鬆。
價格手段：差別電價或是（shì）開場戲
《通知》要求，自2017年1月1日起，對列入《產業結構調整指導目錄（2011年（nián）本）（修正）》鋼（gāng）鐵行業限製類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目（mù）錄銷售電（diàn）價（jià）或市場交易電價基礎上實（shí）行加（jiā）價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元（yuán）提高至（zhì）加價0.5元；限（xiàn）製類加價維持不變；未按期完（wán）成化解任務的鋼鐵企（qǐ）業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。
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根據目錄，淘汰類包括用於地條鋼、普碳鋼（gāng）、不鏽鋼冶煉的工頻和中頻感應爐，30噸及以下轉（zhuǎn）爐（lú）和電爐（不含鐵合金轉爐和機械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。
“按照噸鋼（gāng）用電量來（lái）算，該政策可能會（huì）導致中頻爐生產增加約120至140元/噸的成本。”邱躍成說，但（dàn）是現在用作原料的廢鋼價格很低（dī），中頻爐生（shēng）產成本隻有2600多元/噸，電價增加之後，落後產能依然有成本優（yōu）勢。因此僅靠這一項價格政策並不會（huì）產生顯著影響，未來如果配合水價、稅收等綜合政策（cè）的調控（kòng），能（néng）逐步縮小這些企業的生存空間，倒逼落（luò）後產能出清（qīng）。
行政（zhèng）手段：嚴懲違法違規行（háng）為
除了價格手段，鋼鐵供給側（cè）改革的（de）行政手段力度也被業內認為（wéi）是史無（wú）前例（lì）的。連日（rì）來，環保部、國務院督察組的一係列通報和處罰彰（zhāng）顯出國家（jiā）化解過剩產能的決（jué）心。
據環境保護部2017年1月1日通報，個別鋼鐵企業因未嚴格落實減排措施被嚴肅處理。其中，唐山市鑫達鋼鐵有限（xiàn）公司、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴格按照（zhào）預案實施設備停產，實際減排量達不到要求。津西鋼鐵集團正達有限公司未按唐山市預（yù）案要求實施停產，按企業自身需要調節停產時間。
2016年12月30日，國務院辦公廳（tīng）通報了江蘇華達（dá）鋼鐵有限公（gōng）司和河（hé）北安（ān）豐（fēng）鋼鐵有限公司違規生產、未批先建等行為，並對江（jiāng）蘇省副省長馬秋林和河北省副省長張傑輝分別給予行政記過和行政警（jǐng）告處分。
此外，根據鋼鐵煤炭行業化（huà）解過剩產能和脫困發（fā）展工作部際聯席會議有關部署，江蘇省經排查，共發現“地條鋼”企業63家，合計產（chǎn）能（néng）1233萬噸，目前已全部整治到位（wèi）。
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